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【摘 要】文章采用问卷调查的方式，对新冠肺炎疫情给江苏科技企业带来的影响进行调查，并将被调查企业按照上年销售收入的不同，分上年销售收入1 000万元及以下、1 000万（不含）～5 000万元（含）、5 000万元及以上3个区间，分别就各类型企业受疫情影响情况、需求情况进行分析，并针对不同类型企业，从加大金融扶持力度、从成本端开源节流、从销售端拓宽企业收入3个方面为政府层面提供对策建议。
【关键词】新冠肺炎疫情;江苏科技企业;销售收入
【中图分类号】F276 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）04-0004-03
2020年初暴发的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了巨大的影响。目前，国内疫情形势向好，从中央到地方多措并举助力经济复苏、企业复产，但全球疫情的大面积扩散和持续蔓延给国内疫情防控和经济发展带来不确定性。为深入了解新冠肺炎疫情对江苏科技企业的影响，笔者于2020年5月完成对江苏省内823家科技企业的问卷调查工作，并将被调查企业按照上年度销售收入的高低分销售收入为1 000万元及以下、1 000万（不含）～5 000万元（含）、5 000万元以上3个区间，深入剖析疫情对这3类企业的不同影响及企业需求情况，并从政府职能部门的角度给出相应的对策建议。
1 被调查企业基本情况
本次调查共回收有效问卷823份，被调查企业绝大部分从事国家重点支持的高新技术领域，符合科技企业属性。被调查企业上年度销售收入区间分布较平均，具有较好的分类研究基础，其中销售收入在1 000万元及以下企业最多，共314家，占38%;1 000万（不含）～5 000万元（含）企业235家，占29%;5 000万元以上企业274家，占33%，2019年被调查企业的经营形势普遍较好。
2 受疫情影响情况
2.1 复工情况
从被调查结果来看，截至2020年5月，销售收入1 000万元及以下企业的全面复工率最低，仅74%，179家企业表示受疫情影响严重甚至可能倒闭，占比近六成，且无企业表示疫情带给它们的正面影响大于负面影响。1 000万（不含）～5 000万元（含）企业全面复工率达90%，受疫情影响较大或严重的企业共113家，受疫情影响较小或没有明显影响甚至正面影响大于负面影响的企业共122家。5 000万元以上企业全面复工率达92%，为这3类企业最高，且超五成该类企业认为自己受疫情影响较小或没有明显影响，甚至正面影响大于负面影响（见表1）。
总体来看，销售收入及企业规模越大，企业组织复工的效率越高，迫切性越强。疫情对销售收入本就不高的小微科技型企业影响最大，让小微企业在疫情中活下来更显重要[1]。
2.2 企业面临的最大困难
数据显示，销售收入为1 000万元及以下企业面临的最大困难，排名前3位的分别是客户流失，占39%;有较大资金缺口（急需融资），占21%;上游供应链、物流等复工程度低，占15%。
销售收入为1 000万（不含）～5 000万元（含）企业面临的最大困难，排名第一的依然是客户流失，占比37%，但与前类企业不同的是，排名第二、第三的困难依次是上游供应链、物流等复工程度低，占20%;有较大资金缺口（急需融资），占16%。
销售收入5 000万元以上企业面临的最大困难与1 000万～5 000万元企业一致。
通过分析可以看出，无论哪类企业，疫情导致市场活力大幅降低，客户流失、订单减少是企业面临的最大困难。与此同时，上游供应链复工率低又给企业增加了经济、时间成本。两个方面共同作用，导致企业资金流紧张，尤其对于小微科技型企业，本身存在融资难、融资贵的问题，加之销售遇冷成本上升，资金短缺的困难更加明显，急需融资。疫情让以风险评估为贷款（投资）前提的金融机构对小微企业的融資更加谨慎，如何从政府层面引导和鼓励金融机构扶持科技企业创新发展，显得非常重要。
2.3 企业采取的应对措施
问卷对“为应对疫情对企业经营造成的影响，您将采取什么措施”进行了调查，结果显示：销售收入为1 000万元及以下企业中，58%的企业选择采取加快新产品/新服务开发的方式扭转经营状况，低于全部被调查企业61.6%的平均水平，显示了低收入小微企业在研发上的投入精力不足。选择“降薪”或“裁员”的企业数为134个（占43%），远高于30%的平均水平，表明低收入企业在应对疫情方面，削减人工成本等能够短期见效但稍显消极的做法，成为该类企业的重要选择之一。销售收入为1 000万（不含）～5 000万元（含）企业应对疫情，64%的企业选择采取加快新产品/新服务开发的方式扭转经营状况，后面排名靠前的两个方式依次是开拓网络市场（占29%），以加班的方式弥补停产停业损失（占25%）。销售收入为5 000万元以上企业中，64%的企业选择采取加快新产品/新服务开发的方式扭转经营状况，后面排名靠前的两个方式依次是开拓网络市场（占25%），以加班的方式弥补停产停业损失（占24%）和实施智能办公、自动化生产，占比24%。此外，在该类企业中，仅有10%的企业选择降薪，8%的企业选择裁员，均低于被调查企业平均水平（15.92%、13.61%），显示了高收入企业的高社会责任感和疫情期间的良好经营能力。
3 企业需求状况
3.1 希望获得的政策支持调查
在对企业希望政府给予的政策支持进行调查时（多选），这3类企业的首选均为“加大减税降费力度”，占比分别为67%、76%、74%，表明无论对哪种销售收入类型企业，减税降费都是企业最直接、最迫切的需求。此外，收入为1 000万元及以下企业最希望获得的政策依次是“延长房租减免时间”（占61%）、“降低或延期支付企业社保费用”（占61%）;收入为1 000万～5 000万元企业最希望获得的政策依次是“降低或延期支付企业社保费用”（占63%）、“加大研发费用补助”（占60%）;收入为5 000万元以上企业，则是“加大研发费用补助”（占65%）、“给予用工补贴”（占59%）。 总体来看，加大减税降费力度是企业的普遍需求，而需求随着企业销售收入增加又有所不同。对于低销售收入小微科技型企业，房租仍是企业运营的重要成本之一，因此延长房租减免时间显得尤为重要;而对于高成长性科技企业，对关键核心技术和研发的重视程度较高，投入的研发成本较高，加大研发费用补助的重要性凸显。此外，给予用工补贴、降低或延期支付社保费用的需求随销售收入增加而增加，表明随着企业的发展与壮大，在其日常经营管理中，人力成本逐步攀升（见表2）。
3.2 希望获得的公共服务调查
在对企业希望政府提供的科技金融公共服务进行调查时（多选），收入为1 000万元及以下企业中，有235家企业选择政府协助对接银行、创投等金融资源，以解决企业融资需求（占75%），远高于后两类销售收入区间的企业，表明对于低收入科技型企业，对资金的需求更为迫切，而融资难也是制约其发展的重要因素之一。随后是想获得更多的科技政策普及，占53%。
对于销售收入为1 000万（不含）～5 000万元（含）的企业，公共服务需求的先后顺序與1 000万元及以下企业相同，分别是协助对接银行、创投等金融资源（占64%），获得更多的科技政策普及（占57%）。
对于销售收入为5 000万元以上企业，相比于获得融资支持，更希望得到及时的科技政策资讯，有177家企业将科技政策普及作为最想获得的科技金融公共服务之一（占64%）;153家企业选择政府协助对接银行、创投等金融资源（占56%）。
4 政府层面对策建议
4.1 拓宽思路，加大金融支持力度，提高金融服务效率和覆盖面
调查发现，初创期科技企业对融资的需求迫切，政府层面一方面应继续做好江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款工作，与关联银行强化合作，在资金的使用用途方面做好流程性监管，防止贷款资金绕圈后挪作他用，违背扶持企业创新发展初衷。另一方面应探索更高效、覆盖面更广的天使投资风险补偿方式，引导投资机构加大对初创型、种子期科技企业创新发展的支持，简化申报流程，让政府兜底切实发挥鼓励、倡导的作用。
4.2 进一步加大减税降费力度，从成本端为企业开源节流
针对初创期小微企业，延长国有孵化器、科技园等载体的房租减免时间，通过市场调节的方式，鼓励民营载体减免租金，同时政府给予一定比例的补偿。对于高成长性企业，将稳就业与降低人力成本相结合，按照企业招录应届毕业生的比例，对企业社保费用给予一定比例的返还或减免，或给予一定的用工补助，降低企业人力成本，解决企业扩大生产经营的后顾之忧，同时稳定就业形势。
4.3 优化创新环境，积极扩大内需，从销售端拓宽企业收入
销售市场遇冷、订单下滑是疫情带给企业的共性困难，政府应帮扶企业在收入上做好文章。一是进一步发挥创新载体的集聚效应，以龙头骨干企业为核心，引导产业链上下游的配套企业集聚，为上下游企业赋能[2]。二是对于依赖出口的科技型企业，为企业搭建平台，通过跨国电商平台、举办展会等方式进行线上展销，同时加快完善出口转内销机制。对于转内销后企业面临的产品检验标准、设计、需求方面的问题，政府应尽快出台相应的配套政策，引导企业平稳过渡[3]。
参 考 文 献
[1]杜梦春.新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响及对策建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（8）：169-
174.
[2]游玲丽.新冠疫情对湖北省中小企业的影响及对策研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2020，17（10）：47-49，52.
[3]栾群，杨帅.疫情影响下中小企业负重突围需破“三难”[J].中国工业和信息化，2020（9）：94-96.
【关键词】新冠肺炎疫情;江苏科技企业;销售收入
【中图分类号】F276 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）04-0004-03
2020年初暴发的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来了巨大的影响。目前，国内疫情形势向好，从中央到地方多措并举助力经济复苏、企业复产，但全球疫情的大面积扩散和持续蔓延给国内疫情防控和经济发展带来不确定性。为深入了解新冠肺炎疫情对江苏科技企业的影响，笔者于2020年5月完成对江苏省内823家科技企业的问卷调查工作，并将被调查企业按照上年度销售收入的高低分销售收入为1 000万元及以下、1 000万（不含）～5 000万元（含）、5 000万元以上3个区间，深入剖析疫情对这3类企业的不同影响及企业需求情况，并从政府职能部门的角度给出相应的对策建议。
1 被调查企业基本情况
本次调查共回收有效问卷823份，被调查企业绝大部分从事国家重点支持的高新技术领域，符合科技企业属性。被调查企业上年度销售收入区间分布较平均，具有较好的分类研究基础，其中销售收入在1 000万元及以下企业最多，共314家，占38%;1 000万（不含）～5 000万元（含）企业235家，占29%;5 000万元以上企业274家，占33%，2019年被调查企业的经营形势普遍较好。
2 受疫情影响情况
2.1 复工情况
从被调查结果来看，截至2020年5月，销售收入1 000万元及以下企业的全面复工率最低，仅74%，179家企业表示受疫情影响严重甚至可能倒闭，占比近六成，且无企业表示疫情带给它们的正面影响大于负面影响。1 000万（不含）～5 000万元（含）企业全面复工率达90%，受疫情影响较大或严重的企业共113家，受疫情影响较小或没有明显影响甚至正面影响大于负面影响的企业共122家。5 000万元以上企业全面复工率达92%，为这3类企业最高，且超五成该类企业认为自己受疫情影响较小或没有明显影响，甚至正面影响大于负面影响（见表1）。
总体来看，销售收入及企业规模越大，企业组织复工的效率越高，迫切性越强。疫情对销售收入本就不高的小微科技型企业影响最大，让小微企业在疫情中活下来更显重要[1]。
2.2 企业面临的最大困难
数据显示，销售收入为1 000万元及以下企业面临的最大困难，排名前3位的分别是客户流失，占39%;有较大资金缺口（急需融资），占21%;上游供应链、物流等复工程度低，占15%。
销售收入为1 000万（不含）～5 000万元（含）企业面临的最大困难，排名第一的依然是客户流失，占比37%，但与前类企业不同的是，排名第二、第三的困难依次是上游供应链、物流等复工程度低，占20%;有较大资金缺口（急需融资），占16%。
销售收入5 000万元以上企业面临的最大困难与1 000万～5 000万元企业一致。
通过分析可以看出，无论哪类企业，疫情导致市场活力大幅降低，客户流失、订单减少是企业面临的最大困难。与此同时，上游供应链复工率低又给企业增加了经济、时间成本。两个方面共同作用，导致企业资金流紧张，尤其对于小微科技型企业，本身存在融资难、融资贵的问题，加之销售遇冷成本上升，资金短缺的困难更加明显，急需融资。疫情让以风险评估为贷款（投资）前提的金融机构对小微企业的融資更加谨慎，如何从政府层面引导和鼓励金融机构扶持科技企业创新发展，显得非常重要。
2.3 企业采取的应对措施
问卷对“为应对疫情对企业经营造成的影响，您将采取什么措施”进行了调查，结果显示：销售收入为1 000万元及以下企业中，58%的企业选择采取加快新产品/新服务开发的方式扭转经营状况，低于全部被调查企业61.6%的平均水平，显示了低收入小微企业在研发上的投入精力不足。选择“降薪”或“裁员”的企业数为134个（占43%），远高于30%的平均水平，表明低收入企业在应对疫情方面，削减人工成本等能够短期见效但稍显消极的做法，成为该类企业的重要选择之一。销售收入为1 000万（不含）～5 000万元（含）企业应对疫情，64%的企业选择采取加快新产品/新服务开发的方式扭转经营状况，后面排名靠前的两个方式依次是开拓网络市场（占29%），以加班的方式弥补停产停业损失（占25%）。销售收入为5 000万元以上企业中，64%的企业选择采取加快新产品/新服务开发的方式扭转经营状况，后面排名靠前的两个方式依次是开拓网络市场（占25%），以加班的方式弥补停产停业损失（占24%）和实施智能办公、自动化生产，占比24%。此外，在该类企业中，仅有10%的企业选择降薪，8%的企业选择裁员，均低于被调查企业平均水平（15.92%、13.61%），显示了高收入企业的高社会责任感和疫情期间的良好经营能力。
3 企业需求状况
3.1 希望获得的政策支持调查
在对企业希望政府给予的政策支持进行调查时（多选），这3类企业的首选均为“加大减税降费力度”，占比分别为67%、76%、74%，表明无论对哪种销售收入类型企业，减税降费都是企业最直接、最迫切的需求。此外，收入为1 000万元及以下企业最希望获得的政策依次是“延长房租减免时间”（占61%）、“降低或延期支付企业社保费用”（占61%）;收入为1 000万～5 000万元企业最希望获得的政策依次是“降低或延期支付企业社保费用”（占63%）、“加大研发费用补助”（占60%）;收入为5 000万元以上企业，则是“加大研发费用补助”（占65%）、“给予用工补贴”（占59%）。 总体来看，加大减税降费力度是企业的普遍需求，而需求随着企业销售收入增加又有所不同。对于低销售收入小微科技型企业，房租仍是企业运营的重要成本之一，因此延长房租减免时间显得尤为重要;而对于高成长性科技企业，对关键核心技术和研发的重视程度较高，投入的研发成本较高，加大研发费用补助的重要性凸显。此外，给予用工补贴、降低或延期支付社保费用的需求随销售收入增加而增加，表明随着企业的发展与壮大，在其日常经营管理中，人力成本逐步攀升（见表2）。
3.2 希望获得的公共服务调查
在对企业希望政府提供的科技金融公共服务进行调查时（多选），收入为1 000万元及以下企业中，有235家企业选择政府协助对接银行、创投等金融资源，以解决企业融资需求（占75%），远高于后两类销售收入区间的企业，表明对于低收入科技型企业，对资金的需求更为迫切，而融资难也是制约其发展的重要因素之一。随后是想获得更多的科技政策普及，占53%。
对于销售收入为1 000万（不含）～5 000万元（含）的企业，公共服务需求的先后顺序與1 000万元及以下企业相同，分别是协助对接银行、创投等金融资源（占64%），获得更多的科技政策普及（占57%）。
对于销售收入为5 000万元以上企业，相比于获得融资支持，更希望得到及时的科技政策资讯，有177家企业将科技政策普及作为最想获得的科技金融公共服务之一（占64%）;153家企业选择政府协助对接银行、创投等金融资源（占56%）。
4 政府层面对策建议
4.1 拓宽思路，加大金融支持力度，提高金融服务效率和覆盖面
调查发现，初创期科技企业对融资的需求迫切，政府层面一方面应继续做好江苏省科技成果转化风险补偿专项资金贷款工作，与关联银行强化合作，在资金的使用用途方面做好流程性监管，防止贷款资金绕圈后挪作他用，违背扶持企业创新发展初衷。另一方面应探索更高效、覆盖面更广的天使投资风险补偿方式，引导投资机构加大对初创型、种子期科技企业创新发展的支持，简化申报流程，让政府兜底切实发挥鼓励、倡导的作用。
4.2 进一步加大减税降费力度，从成本端为企业开源节流
针对初创期小微企业，延长国有孵化器、科技园等载体的房租减免时间，通过市场调节的方式，鼓励民营载体减免租金，同时政府给予一定比例的补偿。对于高成长性企业，将稳就业与降低人力成本相结合，按照企业招录应届毕业生的比例，对企业社保费用给予一定比例的返还或减免，或给予一定的用工补助，降低企业人力成本，解决企业扩大生产经营的后顾之忧，同时稳定就业形势。
4.3 优化创新环境，积极扩大内需，从销售端拓宽企业收入
销售市场遇冷、订单下滑是疫情带给企业的共性困难，政府应帮扶企业在收入上做好文章。一是进一步发挥创新载体的集聚效应，以龙头骨干企业为核心，引导产业链上下游的配套企业集聚，为上下游企业赋能[2]。二是对于依赖出口的科技型企业，为企业搭建平台，通过跨国电商平台、举办展会等方式进行线上展销，同时加快完善出口转内销机制。对于转内销后企业面临的产品检验标准、设计、需求方面的问题，政府应尽快出台相应的配套政策，引导企业平稳过渡[3]。
参 考 文 献
[1]杜梦春.新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响及对策建议[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（8）：169-
174.
[2]游玲丽.新冠疫情对湖北省中小企业的影响及对策研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2020，17（10）：47-49，52.
[3]栾群，杨帅.疫情影响下中小企业负重突围需破“三难”[J].中国工业和信息化，2020（9）：94-96.