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考察各国市场经济发展史可以发现，一直存在着“市场自由主义”和“国家干预主义”之间的博弈，但是就证券市场来说。因为它所具有的高效融资功能和高风险特性，对国民经济有着重要影响．也是国家监管的重要着力点。如何构建一个兼具效率和公平的证券市场。市场运作规则的制定及实现意义重大。近三十年来,我国特有的法律制度环境对证券市场的发展提供了强力的后盾．然而证券市场尚未完全皈依市场化的理性运作，其中一方面的原因就是在于市场监管体制的不足。证券监管体制是证券监管的职责划分和权力划分的方式和组织制度．是国家和国情的产物。证券监