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近年来，随着旧城改造力度的加大，由于拆迁而导致的纠纷（案件）数量增长势头不减。城市房屋拆迁案件因而也成为当前人民法院行政审判的一个热点，一个难点。据统计，该类案件在上海占了行政案件总受案数的百分之四十之多。由于牵涉面大，房屋拆迁动辄影响几十户、上百户人家，甚至涉及一个居住片区的集体搬迁，常常引起社会广泛关注，矛盾也非常突出，