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摘要：目前，随着公路交通基础设施的建设发展，招投标制已逐渐成为当前公路市场主要的竞争方式。当市场经济下，对于施工单位和建设单位来说，在招标过程中如何保证中标并且还能实现利益的最大化，这些问题都关系的企业的发展和生存，所以，本文主要对公路工程投标报价编制与策略进行研究。
关键词：公路工程；投标报价；编制；策略
中图分类号：X734文献标识码： A
一、编制前准备工作
(一)研究招标文件
在公路工程招投标中，对招标文件的研究通常主要涉及到的有：投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单等。①合同条款。在对标书编制当中，由于受到相关合同条款的影响，所以对此一定要加强重视。比如；承包的方式以及变更方式、停工、窝工及自然灾害损失处理办法等要求，对于工程项目内容的每一项都需要加强分析。②熟悉、研究设计文件、图纸及技術规范。需要认真分析项目的技术以及相关要求，对工程量加强核实并进一步为投标策略的制定提供参考依据。在工程量的核实中，需要和实际的技术规范相结合，从细部图开始，对工程量逐项复核，并制定工程量汇总表，编制相应的工程量清单，防止在过程中出现重复、漏项的现象。③研究工程量清单及技术规范中有关计量支付内容。与概预算相比，标价有着本质的区别，主要表现在涵盖的项目内容不同。
(二)收集信息资料
(1)及时组织现场考察
在投标前，组织专业技术人员进行全面、细致的现场实地调查，主要了解工程所在地的自然地理环境、水文地质条件、沿线交通运输条件(包括料场、运距等)；了解当地的建筑材料、物资、设备租赁、劳动力等的资源供应和物价上涨情况；了解现场生活、通讯、供水和供电等居住条件；了解当地地亩拆迁、耕地占用、青苗补偿和村路占用等地方性补偿标准。同时，要安排好需要临时修建的施工驻地、便道便桥、取弃土场、预制场、拌和站、材料库等场所的选址和布置。通过现场踏勘获取翔实的信息资料，为报价编制提供准确的依据。
(2)掌握有关报价的相关数据
充分了解该标段参与投标的有哪些单位；了解竞争对手的实力和以往投标降价幅度，各单位在该地区的信誉评价结果和地方资源优势，近年来当地在建或已完成的同类工程单价指标、地区材料预算价格等，以便为报价策略分析提供依据。
二、投标报价编制
报价编制是投标工作的关键环节，编制人员要以科学严谨、仔细认真的态度，结合现场的调查情况、工期安排、施工组织设计等多方面因素，综合、全面报价，做到“不重复、不漏项”，确保定额选用合理，数据计算精准。
(一)工程量清单复核
目前，在公路工程投标中，业主或招标代理会提供统一的工程量清单，以此作为各单位报价、竞争的基础，且要求不得随意更改。但是，由于设计或人为的原因，清单中提供的工程数量与图纸计算的工程量会存在一定的差异，极易造成定额套用漏项或其他失误，影响企业中标或造成较大的经济损失。因此，投标单位必须严肃对待，按招标图纸认真核对工程量清单，仔细检查是否有清单遗漏、数量差错、计量单位失误、清单表述不清和地质资料不符等重大问题。在复核过程中，如果发现清单重大漏项或数量错误，要及时向业主发函澄清、核实，并要求业主下达正式的书面补遗通知。未收到业主的书面通知，投标单位不得擅自更改工程量清单中的任何内容，否则就会导致废标。
(二)预算定额选用及取费
定额标准的选择和套用对报价编制尤为重要。目前，公路工程普遍采用交通运输部2007年颁发的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》和配套的《公路工程概预算定额》，各省(市、自治区)根据这一文件，结合各地区的具体情况分别编制了相应的概预编制补充规定，比如相关取费标准和费率、人工费、材料运费、各类现场经费等，部分省份还定期颁发该地区公路工程预算补充定额、公路施工材料预算价格等。招标人发布的招标控制价基本由专业招标代理机构编制，定额选用和取费相对规范合理，一般不会出现大的偏差和出入。因此，公路工程投标报价编制的重点就是要把控好定额材料预算价格和各项费率标准，并结合企业定额标准和施工能力，最终确定合理的综合单价。熟悉招标文件技术规范关于计量和支付细则的相关规定。
(三)成本分析与预测
标前成本分析是确定最终报价方案和策略的主要依据。企业在正常的预算编制完成后，根据工程特点、施工条件、工期质量要求和现行市场价格，结合企业现有的技术装备、施工能力、管理能力、资金状况等因素，确定工程量清单中各子目的综合成本单价，进而汇总形成项目的总成本价格，并测算预期收益毛利率。投标成本分析主要有两种模式：清单直接成本(包括工、料、机等直接费)+清单所列的固定费用(包括暂定金额、安全生产费、保险费、税金等)+正常管理费(一般为1%～3%)；根据企业对清单细目核定的常规行业施工单价或分包单价+清单所列的固定费用+正常管理费。这两种方法仅分析成本，暂不考虑利润。通过对项目成本价与业主发布的招标控制价进行比较，结合评标办法计算规则和对竞争对手的判断，最后确定公司的利润指标和最终投标价格。经过成本分析测算，对价格偏低、风险管控难度大、利润指标小的项目，企业要慎重参与，必要时果断放弃，减少和避免经济风险。
三、确定报价策略，运用报价技巧
(一)投标策略及其选择情况
常用的投标策略有高价盈利策略、低价薄利策略、无利润投标策略等，具体采用何种方法，需要根据企业和工程的实际情况综合考虑，予以确定。
对不同的工程项目情况，需采取最为合适的投标策略。比如在一项公路工程中，若对工程的专业要求相当严格，而投标人企业在行业中的专业口碑很高，同时项目的竞争对手不多，或者支付的条件有限的情况，投标人就可以选择高价盈利的投标策略。或者某一企业刚进入此行业，急需争取自己的一席之地来发挥他的才干，遇到工程的各方面条件都很优良，自然竞争对手就会很多，且项目需在短期内完工，那么投标人就可选择低价薄利策略。还有些企业急于打入某一地区或市场，也可选择此种策略。对具有发展前景的项目，可选择无利润投标策略。其目的在于获得首期工程的承包权，再从后期的项目中获取更大盈利。
(二)灵活运用报价技巧
(1)不平衡报价法
在工程项目总报价基本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价，谋求结算时提高经济效益的方法。如果合理的运用该报价办法，既能保证工程总报价的竞争性，也能获得更高的工程利润，一般在以下情况中运用：
①能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。②设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可以降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。③经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。
(2)多方案报价法
招标文件中工程范围不明确，某些条款不清，在充分考虑风险的情况下，在满足原招标文件规定技术要求的条件下，不仅对原方案提出报价，还可以提出新的方案进行报价。报价时要对两种方案进行技术与经济的对比，新方案比原方案报价应低些，以利于中标。
(3)增加建议方案法
由于招标人的自身条件都会不一样，因此，招标文件允许招标人对原设计方案根据自身情况提出相应建议，比如在技术上要求先进性、可操作性，在经济上提出合理的建议等。所提出的建议要与投标人自己所做出的投标报价相吻合，同时能够在一定程度上降低报价。
结语
综上所述，公路工程投标报价编制与策略是企业投标工作的核心和关键，必须引起足够的重视。只有合理编制投标报价，准确运用各种报价方案和策略，企业才能在激烈的市场竞争中中标，从而获得预期的利润和收益。
参考文献
[1]李康学.公路工程监理项目投标报价风险与策略方法的研究[D].北京建筑工程学院,2012.
[2]史欣荣.浅谈公路工程投标报价的编制方法及策略[J].山西建筑,2011,14:227-228.
[3]刘裕全.新形势下公路工程报价编制与投标报价的思考[J].现代企业教育,2009,04:176-177.
关键词：公路工程；投标报价；编制；策略
中图分类号：X734文献标识码： A
一、编制前准备工作
(一)研究招标文件
在公路工程招投标中，对招标文件的研究通常主要涉及到的有：投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单等。①合同条款。在对标书编制当中，由于受到相关合同条款的影响，所以对此一定要加强重视。比如；承包的方式以及变更方式、停工、窝工及自然灾害损失处理办法等要求，对于工程项目内容的每一项都需要加强分析。②熟悉、研究设计文件、图纸及技術规范。需要认真分析项目的技术以及相关要求，对工程量加强核实并进一步为投标策略的制定提供参考依据。在工程量的核实中，需要和实际的技术规范相结合，从细部图开始，对工程量逐项复核，并制定工程量汇总表，编制相应的工程量清单，防止在过程中出现重复、漏项的现象。③研究工程量清单及技术规范中有关计量支付内容。与概预算相比，标价有着本质的区别，主要表现在涵盖的项目内容不同。
(二)收集信息资料
(1)及时组织现场考察
在投标前，组织专业技术人员进行全面、细致的现场实地调查，主要了解工程所在地的自然地理环境、水文地质条件、沿线交通运输条件(包括料场、运距等)；了解当地的建筑材料、物资、设备租赁、劳动力等的资源供应和物价上涨情况；了解现场生活、通讯、供水和供电等居住条件；了解当地地亩拆迁、耕地占用、青苗补偿和村路占用等地方性补偿标准。同时，要安排好需要临时修建的施工驻地、便道便桥、取弃土场、预制场、拌和站、材料库等场所的选址和布置。通过现场踏勘获取翔实的信息资料，为报价编制提供准确的依据。
(2)掌握有关报价的相关数据
充分了解该标段参与投标的有哪些单位；了解竞争对手的实力和以往投标降价幅度，各单位在该地区的信誉评价结果和地方资源优势，近年来当地在建或已完成的同类工程单价指标、地区材料预算价格等，以便为报价策略分析提供依据。
二、投标报价编制
报价编制是投标工作的关键环节，编制人员要以科学严谨、仔细认真的态度，结合现场的调查情况、工期安排、施工组织设计等多方面因素，综合、全面报价，做到“不重复、不漏项”，确保定额选用合理，数据计算精准。
(一)工程量清单复核
目前，在公路工程投标中，业主或招标代理会提供统一的工程量清单，以此作为各单位报价、竞争的基础，且要求不得随意更改。但是，由于设计或人为的原因，清单中提供的工程数量与图纸计算的工程量会存在一定的差异，极易造成定额套用漏项或其他失误，影响企业中标或造成较大的经济损失。因此，投标单位必须严肃对待，按招标图纸认真核对工程量清单，仔细检查是否有清单遗漏、数量差错、计量单位失误、清单表述不清和地质资料不符等重大问题。在复核过程中，如果发现清单重大漏项或数量错误，要及时向业主发函澄清、核实，并要求业主下达正式的书面补遗通知。未收到业主的书面通知，投标单位不得擅自更改工程量清单中的任何内容，否则就会导致废标。
(二)预算定额选用及取费
定额标准的选择和套用对报价编制尤为重要。目前，公路工程普遍采用交通运输部2007年颁发的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》和配套的《公路工程概预算定额》，各省(市、自治区)根据这一文件，结合各地区的具体情况分别编制了相应的概预编制补充规定，比如相关取费标准和费率、人工费、材料运费、各类现场经费等，部分省份还定期颁发该地区公路工程预算补充定额、公路施工材料预算价格等。招标人发布的招标控制价基本由专业招标代理机构编制，定额选用和取费相对规范合理，一般不会出现大的偏差和出入。因此，公路工程投标报价编制的重点就是要把控好定额材料预算价格和各项费率标准，并结合企业定额标准和施工能力，最终确定合理的综合单价。熟悉招标文件技术规范关于计量和支付细则的相关规定。
(三)成本分析与预测
标前成本分析是确定最终报价方案和策略的主要依据。企业在正常的预算编制完成后，根据工程特点、施工条件、工期质量要求和现行市场价格，结合企业现有的技术装备、施工能力、管理能力、资金状况等因素，确定工程量清单中各子目的综合成本单价，进而汇总形成项目的总成本价格，并测算预期收益毛利率。投标成本分析主要有两种模式：清单直接成本(包括工、料、机等直接费)+清单所列的固定费用(包括暂定金额、安全生产费、保险费、税金等)+正常管理费(一般为1%～3%)；根据企业对清单细目核定的常规行业施工单价或分包单价+清单所列的固定费用+正常管理费。这两种方法仅分析成本，暂不考虑利润。通过对项目成本价与业主发布的招标控制价进行比较，结合评标办法计算规则和对竞争对手的判断，最后确定公司的利润指标和最终投标价格。经过成本分析测算，对价格偏低、风险管控难度大、利润指标小的项目，企业要慎重参与，必要时果断放弃，减少和避免经济风险。
三、确定报价策略，运用报价技巧
(一)投标策略及其选择情况
常用的投标策略有高价盈利策略、低价薄利策略、无利润投标策略等，具体采用何种方法，需要根据企业和工程的实际情况综合考虑，予以确定。
对不同的工程项目情况，需采取最为合适的投标策略。比如在一项公路工程中，若对工程的专业要求相当严格，而投标人企业在行业中的专业口碑很高，同时项目的竞争对手不多，或者支付的条件有限的情况，投标人就可以选择高价盈利的投标策略。或者某一企业刚进入此行业，急需争取自己的一席之地来发挥他的才干，遇到工程的各方面条件都很优良，自然竞争对手就会很多，且项目需在短期内完工，那么投标人就可选择低价薄利策略。还有些企业急于打入某一地区或市场，也可选择此种策略。对具有发展前景的项目，可选择无利润投标策略。其目的在于获得首期工程的承包权，再从后期的项目中获取更大盈利。
(二)灵活运用报价技巧
(1)不平衡报价法
在工程项目总报价基本确定后不提高总报价，通过调整项目内部各部分报价，谋求结算时提高经济效益的方法。如果合理的运用该报价办法，既能保证工程总报价的竞争性，也能获得更高的工程利润，一般在以下情况中运用：
①能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，以利资金周转，提高资金时间价值。②设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说明不清楚的，则可以降低一些单价，在工程实施阶段通过索赔再寻求提高单价的机会。③经过工程量复核，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。
(2)多方案报价法
招标文件中工程范围不明确，某些条款不清，在充分考虑风险的情况下，在满足原招标文件规定技术要求的条件下，不仅对原方案提出报价，还可以提出新的方案进行报价。报价时要对两种方案进行技术与经济的对比，新方案比原方案报价应低些，以利于中标。
(3)增加建议方案法
由于招标人的自身条件都会不一样，因此，招标文件允许招标人对原设计方案根据自身情况提出相应建议，比如在技术上要求先进性、可操作性，在经济上提出合理的建议等。所提出的建议要与投标人自己所做出的投标报价相吻合，同时能够在一定程度上降低报价。
结语
综上所述，公路工程投标报价编制与策略是企业投标工作的核心和关键，必须引起足够的重视。只有合理编制投标报价，准确运用各种报价方案和策略，企业才能在激烈的市场竞争中中标，从而获得预期的利润和收益。
参考文献
[1]李康学.公路工程监理项目投标报价风险与策略方法的研究[D].北京建筑工程学院,2012.
[2]史欣荣.浅谈公路工程投标报价的编制方法及策略[J].山西建筑,2011,14:227-228.
[3]刘裕全.新形势下公路工程报价编制与投标报价的思考[J].现代企业教育,2009,04:176-177.