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在经济全球一体化、市场经济飞速发展的今天,商品销售和服务行业迅猛增长,各种消费纠纷日益增多,侵害消费者权益的案件花样百出,社会矛盾日益凸显,甚至在某些消费领域出现了群体性事件。由于立法司法滞后,调整消费纠纷的法律和法规的不完善,导致基层执法机关和各级消费者组织对新型消费关系的处理无能为力。