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摘要：全面提高来华留学生质量和水平是我国建设世界一流大学的关键一步，是我国全面推进“双一流”建设和高等教育服务国家战略的关键任务。本文明确来华留学生对“双一流”建设的重要性，结合国外留学生招收的改革经验，为提高来华留学生的质量和水平，全面推动我国高校“双一流”建设建言献策。
关键詞：“双一流”;来华留学生;教育
一、发展来华留学生教育与“双一流”
随着“双一流”建设的全面推进，我国已经深刻意识到来华留学生事业对我国建设世界一流大学的重要作用[1]。大力发展国际教育，尤其是国际学生教育，有利于提高我国高校在世界上的知名度，有利于增加国际高校在学术领域的交流，有利于发挥我国高校的国际竞争优势[2]。
世界一流大学必须具备的条件之一就是高质量的留学生。在高等教育国际化高度发展的今天，我国高校要想提高自身的层次和等级，必须要用世界一流大学的标准作为标尺和目标。泰晤士高等教育世界大学排名和QS世界大学排名指标中均有一项衡量标准为国际学生比例（见表1）。
二、世界一流大学留学生发展现状
随着留学生规模的不断扩大，如何招收高水平和高质量的留学生成为了各国发展留学生事业的重中之重。世界上绝大多数发达国家把“入学考试”和“资格认定”两种方式结合起来，形成了一套完整的外国留学生选拔制度[3]。
美国录取留学生是以入学考试为主，包括语言水平（TOEFL/IELTS）和学术能力（SAT/ACT）考试，学术能力考试考察的是学生的综合能力，而不是单纯地依靠课本知识[4]。除了入学考试之外，美国高校还会从高中成绩、课外活动和工作经历等方面择优录取留学生。美国绝大多数的高校不采用面试，而是利用校友的积极作用，让校友和留学生进行面谈。此外，美国的高校招生自主权比较大，30%的高校有提前录取国际留学生的权力，提前录取国际学生可以使美国高校在招收留学生方面获得优先权。为了使留学生判断自己是否适应德国大学的学习环境，德国于2007年开始实行TestAS考试，开始着重考察留学生的学习能力。TestAS考试包括三部分，分别是在线语言测试、核心知识测试以及专业模块测试[5]。此外，德国还设立了专门的针对留学生语言学习的环节，在一定时期内进行集中学习，不合格者可以继续进行语言学习，直到合格为止。日本于1998年积累经验把日语能力考试、自费留学统一考试和各大学独立入学考试结合起来成立了“日本留学考试”，并向日本本土之外推行该考试。2002年日本政府对外国留学生的入学考试进行了重大的改革，对赴日留学生采用了标准化的入学考试模式，在海外设立了许多负责留学生考试的机构，使得很多留学生不出国门就可以参加留学生人学考试。
三、我国高校来华留学生发展现状
截止到2019年，来华留学人数已经达到了52万余人，这已经提前完成了我国招收留学生的数量目标。随着规模的不断扩大，学历生人数也在逐渐增加，但仍占据来华留学总人数的五成，研究生人数占比不到20%，这离我国留学生事业的发展目标仍有一段距离。2020年我国“双一流”建设高校留学生占比排名情况中（见表2），排名第一的对外经济贸易大学留学生占在校生比例16.7%，远不及国外一流大学的比重，留学生占比超过10%仅有三所高校，我国在留学生事业发展方面与发达国家相比存在一定的差距，不仅要从数量上弥补差距，更要在质量和水平上做得更好，全面推动我国的“双一流”建设。
四、“双一流”背景下发展来华留学生教育的对策
1.加大留学生招生宣传力度，打造“中国品牌”
我国招收留学生主要通过官方方式，即通过中国政府奖学金吸引来华留学生，北京交通学院打破了这种传统方式，依靠自身优势，通过与国外高校互派留学生、积极参加国际招生宣讲会以及派遣专业招生人员前往国外进行招生宣传等方式努力扩大招生规模。相关部门和高校可以充分利用多种招生方式，将民间途径和官方途径相结合，确保招生数量的稳步增加。建立健全我国招收来华留学生的招生机制，为相关政府部门以及高校保驾护航，做到充分的政策支持。
3.加强来华留学生质量把控，提高教育质量
俞敏洪在两会期间提出：“双一流”高校应该制定高于教育部对国际留学生的录取标准。推广留学生入学考试制度是提高留学生质量的关键所在。具体的统一入学考试，可以参考我国国内录取研究生的方式，招生选拔制度改革是研究生创新能力培养的前提[6]。美国和日本都在世界各地设置了众多留学生招生考试和培训机构，国际留学生足不出国就可以进行入学考试。为了推广我国留学生入学考试模式，可以参照美国、日本的推广方式，可以在世界各地设置来华留学生咨询和服务中心。
3.增加综合考核环节，扩大高校自主权
参照美国SAT考试的模式，分数越高，留学生越有选择学校的余地，可以充分利用我国高校在国内外的排名，划分出层次和水平，水平越高的高校可以适当提高留学生入学标准，比如提高HSK标准，高校的特色专业也可以适当采用此方法。此外，还要合理增设面试、复审的综合考核环节，综合考察来华留学生的真实能力和水平。可以适当扩大我国高校收纳留学生名额的自主权，加强对高校留学生资格审核以及录取的监督，从而为留学生的质量和水平提供一定的保障。
参考文献
[1]周志刚，宗晓华.“双一流”建设政策的制度调适、实施逻辑与推进机制[J].现代教育管理，2019（06）：11-17.
[2]杨森，张峰.高校留学生教育现状及对策[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2017（03）：64-65.
[3]李海生，龚小娟.来华留学研究生教育中的生源问题及对策分析[J].学位与研究生教育，2017（08）：32-37.
[4]姚玲，许爱伟，周星，吴运新.对我国高校留学生入学考试改革与发展趋势的探讨[A].
[5]徐立华.TestAS德国大学留学生录取考试简介[J].德语学习，2009（01）： 52-56.
[6]蒋晓杰，黑嘉鑫.提高来华留学生教育质量的几点建议[J].教育与职业，2015，（36）：100-102.
作者简介
薛岩松（1964-），男，汉，辽宁沈阳，研究员，博士，研究方向：教育经济与管理，单位：天津工业大学，单位所在省市：天津，单位邮编300000;
刘伊晨（1997-），女，汉，山东淄博，硕士研究生，研究方向：教育经济与管理，单位：天津工业大学，单位所在省市：天津，单位邮编300000。
关键詞：“双一流”;来华留学生;教育
一、发展来华留学生教育与“双一流”
随着“双一流”建设的全面推进，我国已经深刻意识到来华留学生事业对我国建设世界一流大学的重要作用[1]。大力发展国际教育，尤其是国际学生教育，有利于提高我国高校在世界上的知名度，有利于增加国际高校在学术领域的交流，有利于发挥我国高校的国际竞争优势[2]。
世界一流大学必须具备的条件之一就是高质量的留学生。在高等教育国际化高度发展的今天，我国高校要想提高自身的层次和等级，必须要用世界一流大学的标准作为标尺和目标。泰晤士高等教育世界大学排名和QS世界大学排名指标中均有一项衡量标准为国际学生比例（见表1）。
二、世界一流大学留学生发展现状
随着留学生规模的不断扩大，如何招收高水平和高质量的留学生成为了各国发展留学生事业的重中之重。世界上绝大多数发达国家把“入学考试”和“资格认定”两种方式结合起来，形成了一套完整的外国留学生选拔制度[3]。
美国录取留学生是以入学考试为主，包括语言水平（TOEFL/IELTS）和学术能力（SAT/ACT）考试，学术能力考试考察的是学生的综合能力，而不是单纯地依靠课本知识[4]。除了入学考试之外，美国高校还会从高中成绩、课外活动和工作经历等方面择优录取留学生。美国绝大多数的高校不采用面试，而是利用校友的积极作用，让校友和留学生进行面谈。此外，美国的高校招生自主权比较大，30%的高校有提前录取国际留学生的权力，提前录取国际学生可以使美国高校在招收留学生方面获得优先权。为了使留学生判断自己是否适应德国大学的学习环境，德国于2007年开始实行TestAS考试，开始着重考察留学生的学习能力。TestAS考试包括三部分，分别是在线语言测试、核心知识测试以及专业模块测试[5]。此外，德国还设立了专门的针对留学生语言学习的环节，在一定时期内进行集中学习，不合格者可以继续进行语言学习，直到合格为止。日本于1998年积累经验把日语能力考试、自费留学统一考试和各大学独立入学考试结合起来成立了“日本留学考试”，并向日本本土之外推行该考试。2002年日本政府对外国留学生的入学考试进行了重大的改革，对赴日留学生采用了标准化的入学考试模式，在海外设立了许多负责留学生考试的机构，使得很多留学生不出国门就可以参加留学生人学考试。
三、我国高校来华留学生发展现状
截止到2019年，来华留学人数已经达到了52万余人，这已经提前完成了我国招收留学生的数量目标。随着规模的不断扩大，学历生人数也在逐渐增加，但仍占据来华留学总人数的五成，研究生人数占比不到20%，这离我国留学生事业的发展目标仍有一段距离。2020年我国“双一流”建设高校留学生占比排名情况中（见表2），排名第一的对外经济贸易大学留学生占在校生比例16.7%，远不及国外一流大学的比重，留学生占比超过10%仅有三所高校，我国在留学生事业发展方面与发达国家相比存在一定的差距，不仅要从数量上弥补差距，更要在质量和水平上做得更好，全面推动我国的“双一流”建设。
四、“双一流”背景下发展来华留学生教育的对策
1.加大留学生招生宣传力度，打造“中国品牌”
我国招收留学生主要通过官方方式，即通过中国政府奖学金吸引来华留学生，北京交通学院打破了这种传统方式，依靠自身优势，通过与国外高校互派留学生、积极参加国际招生宣讲会以及派遣专业招生人员前往国外进行招生宣传等方式努力扩大招生规模。相关部门和高校可以充分利用多种招生方式，将民间途径和官方途径相结合，确保招生数量的稳步增加。建立健全我国招收来华留学生的招生机制，为相关政府部门以及高校保驾护航，做到充分的政策支持。
3.加强来华留学生质量把控，提高教育质量
俞敏洪在两会期间提出：“双一流”高校应该制定高于教育部对国际留学生的录取标准。推广留学生入学考试制度是提高留学生质量的关键所在。具体的统一入学考试，可以参考我国国内录取研究生的方式，招生选拔制度改革是研究生创新能力培养的前提[6]。美国和日本都在世界各地设置了众多留学生招生考试和培训机构，国际留学生足不出国就可以进行入学考试。为了推广我国留学生入学考试模式，可以参照美国、日本的推广方式，可以在世界各地设置来华留学生咨询和服务中心。
3.增加综合考核环节，扩大高校自主权
参照美国SAT考试的模式，分数越高，留学生越有选择学校的余地，可以充分利用我国高校在国内外的排名，划分出层次和水平，水平越高的高校可以适当提高留学生入学标准，比如提高HSK标准，高校的特色专业也可以适当采用此方法。此外，还要合理增设面试、复审的综合考核环节，综合考察来华留学生的真实能力和水平。可以适当扩大我国高校收纳留学生名额的自主权，加强对高校留学生资格审核以及录取的监督，从而为留学生的质量和水平提供一定的保障。
参考文献
[1]周志刚，宗晓华.“双一流”建设政策的制度调适、实施逻辑与推进机制[J].现代教育管理，2019（06）：11-17.
[2]杨森，张峰.高校留学生教育现状及对策[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2017（03）：64-65.
[3]李海生，龚小娟.来华留学研究生教育中的生源问题及对策分析[J].学位与研究生教育，2017（08）：32-37.
[4]姚玲，许爱伟，周星，吴运新.对我国高校留学生入学考试改革与发展趋势的探讨[A].
[5]徐立华.TestAS德国大学留学生录取考试简介[J].德语学习，2009（01）： 52-56.
[6]蒋晓杰，黑嘉鑫.提高来华留学生教育质量的几点建议[J].教育与职业，2015，（36）：100-102.
作者简介
薛岩松（1964-），男，汉，辽宁沈阳，研究员，博士，研究方向：教育经济与管理，单位：天津工业大学，单位所在省市：天津，单位邮编300000;
刘伊晨（1997-），女，汉，山东淄博，硕士研究生，研究方向：教育经济与管理，单位：天津工业大学，单位所在省市：天津，单位邮编300000。