论文部分内容阅读
摘 要：农田水利建设应广泛动员全社会掀起大干水利新高潮，着力提高防汛抗旱减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率。本文经作者多年的经验从水利施工管理的内容入手研究，分析了农田水利工程施工管理的基本特征和管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了具体的解决策略。
关键词：小型农田水利；施工管理；问题；措施
中图分类号：S27文献标识码： A
引言
随着我国市场经济的不断发展，也促进了农村经济的进步，在社会主义农村经济中起着重要作用的工程就是小型农田水利工程。此项工程在施工过程中的建设质量是影响农村经济发展的直接因素，将怎么建设好小型农田水利，就需要无论是施工管理人员还是工程运作人员都给与足够的重视，完全解决可能出现在施工中的所有问题，全面的完善小型农田水利工程施工与管理的工作。
一、农田水利工程的施工管理
在确保充分发挥农田水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。
施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关农田水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行农田水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的农田水利工程管理方法和规章制度，加强对农田水利工程的管理，监督检查农田水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
二、小型农田水利工程施工管理现状及问题
1、工程规划管理问题
据调查显示，我国很多小型农田水利工程由于缺乏详尽规划设计，导致很多地方灌溉功能以及水旱调节不能正常发挥。规划设计能力不足主要表现在：工程规划设计时，由于工程功能缺乏主观意识，导致水利工程不能结合实际需求，发挥经济效益进行设计；其次，由于规划设计方案缺乏科学合理性。导致很多设计工程细节不能切实履行，规划设计和实际施工脱节现象严重，不仅降低了工程技术水平，对经济效益也造成了严重影响。
2、施工材料管理问题
随着小型农田水利工程建设资金成本不断上升，建设材料价格不算增加；在国家资金支持力度下，施工方为了增强企业经济效益，使用成本较低的原材料进行施工，导致很多原材料质量不达标。部分企业由于缺乏建设材料施工管理，让很多符合施工标准的材料，由于库存不当，缺乏防腐防潮措施，对材料质量造成了很大影响。例如：钢筋、水泥、碎石等水利工程建设原材料，由于质量不能得到有效保障，导致很多工程问题出现。
3、施工人员管理问题
在小型农田水利工程施工中，由于施工人员缺乏专业技术水平，施工队伍综合素质不高。导致水利工程质量不能得到保障，直接影响工程功能发挥。另外，由于工程设计管理人员和施工人员存在技术差异，在一定程度上不仅影响了管理层沟通融洽，对施工问题也造成了很大影响。
4、施工监理管理问题
施工监理作为水利工程施工管理重要的质量保证，监理工作落实程度，直接影响着工程隐蔽问题以及安全隐患。在小型农田水利工程施工中，由于施工方过分注重监理费用，减省监理工作内容；导致监理制度不完善的企业，监理工作不能有效落实。另外，少数监理人员由于不具备工程监理能力，导致很多流程不清楚，对日常监理工作造成了很大影响，从而造成工程安全隐患。
三、做好工程施工与管理的措施
1、做好工程规划及设计方案
小型农田水利工程进行之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程进行时的经济问题，在能保证质量的前提下尽量的节省资金的补助，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰，然后通过科学的计量方法，算出准确的灌溉、排水面积。
2、保证施工材料的質量
对于施工原材料的选择，应采取筛选的方法，从多加建材企业中进行挑选，尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料，坚决不能选购低质量的材料，入库材料要经过严格的审批过程，主管人员要认真负责的对待每一批原材料，全方面检验合格后才可入库，还应做好基本的防潮防腐工作，避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。
3、加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作
把现有的水利技术人员进行合理的分工，明确划分每个人的业务和主攻方向，有计划的按步骤选拔人才，以适应市场需求和岗位需要为目的；鼓励职工人员在职学习，不断的提高其整体素质，无论是农村的水利工程建设还是其他工程施工建设，施工的操作人员、技术人员以及管理人员业务素质的高低都将会直接影响施工的进度和质量，定期的举办操作人员、技术人员的操作技能培训工作，不仅仅可以提高操作人员的业务素质，并且也会大大的提高工程施工进度和质量。
4、加强对农田水利施工工程的监督管理
要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时，就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保证整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。
要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工施工单位对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。
结束语
小型农田水利工程作为农村经济发展的重要内容，在施工中。施工单位必须根据实际问题，采取对应措施进行改善优化。水利工程作为现代施工企业存在的根本，施工管理中，施工企业必须根据具体内容，以科学的管理理念方法，不断引进新技术，完善自身施工水平的方式，从各方面增强水利工程施工经济效益，推动农村经济水平发展。
参考文献
[1]陈洪友.我国农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].科技创新导报，201l.（27）
[2]吕洪国.关于我国农田水利建设的思考[J].科技信息,2012
关键词：小型农田水利；施工管理；问题；措施
中图分类号：S27文献标识码： A
引言
随着我国市场经济的不断发展，也促进了农村经济的进步，在社会主义农村经济中起着重要作用的工程就是小型农田水利工程。此项工程在施工过程中的建设质量是影响农村经济发展的直接因素，将怎么建设好小型农田水利，就需要无论是施工管理人员还是工程运作人员都给与足够的重视，完全解决可能出现在施工中的所有问题，全面的完善小型农田水利工程施工与管理的工作。
一、农田水利工程的施工管理
在确保充分发挥农田水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。
施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关农田水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。
一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行农田水利工程施工管理工作。
制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的农田水利工程管理方法和规章制度，加强对农田水利工程的管理，监督检查农田水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。
二、小型农田水利工程施工管理现状及问题
1、工程规划管理问题
据调查显示，我国很多小型农田水利工程由于缺乏详尽规划设计，导致很多地方灌溉功能以及水旱调节不能正常发挥。规划设计能力不足主要表现在：工程规划设计时，由于工程功能缺乏主观意识，导致水利工程不能结合实际需求，发挥经济效益进行设计；其次，由于规划设计方案缺乏科学合理性。导致很多设计工程细节不能切实履行，规划设计和实际施工脱节现象严重，不仅降低了工程技术水平，对经济效益也造成了严重影响。
2、施工材料管理问题
随着小型农田水利工程建设资金成本不断上升，建设材料价格不算增加；在国家资金支持力度下，施工方为了增强企业经济效益，使用成本较低的原材料进行施工，导致很多原材料质量不达标。部分企业由于缺乏建设材料施工管理，让很多符合施工标准的材料，由于库存不当，缺乏防腐防潮措施，对材料质量造成了很大影响。例如：钢筋、水泥、碎石等水利工程建设原材料，由于质量不能得到有效保障，导致很多工程问题出现。
3、施工人员管理问题
在小型农田水利工程施工中，由于施工人员缺乏专业技术水平，施工队伍综合素质不高。导致水利工程质量不能得到保障，直接影响工程功能发挥。另外，由于工程设计管理人员和施工人员存在技术差异，在一定程度上不仅影响了管理层沟通融洽，对施工问题也造成了很大影响。
4、施工监理管理问题
施工监理作为水利工程施工管理重要的质量保证，监理工作落实程度，直接影响着工程隐蔽问题以及安全隐患。在小型农田水利工程施工中，由于施工方过分注重监理费用，减省监理工作内容；导致监理制度不完善的企业，监理工作不能有效落实。另外，少数监理人员由于不具备工程监理能力，导致很多流程不清楚，对日常监理工作造成了很大影响，从而造成工程安全隐患。
三、做好工程施工与管理的措施
1、做好工程规划及设计方案
小型农田水利工程进行之前，要将详细的施工方案与规划体系完全编制出来，比如施工方法、前期准备、劳动力、施工器材等，而完善各部门的分工合作、各负各责也很重要，在做图纸设计时，设计人员应该做好实地考察工作，根据实际的地质情况以及环境等其他因素来进行合理的安排工程，但是要重点注意工程进行时的经济问题，在能保证质量的前提下尽量的节省资金的补助，另外要在工程竣工后确保对周围的环境无干扰，然后通过科学的计量方法，算出准确的灌溉、排水面积。
2、保证施工材料的質量
对于施工原材料的选择，应采取筛选的方法，从多加建材企业中进行挑选，尽量找到符合标准的、高质量低价格的原材料，坚决不能选购低质量的材料，入库材料要经过严格的审批过程，主管人员要认真负责的对待每一批原材料，全方面检验合格后才可入库，还应做好基本的防潮防腐工作，避免一些不该发生的质量问题以影响整个工程进度。
3、加强操作人员以及施工技术人员的技术培训工作
把现有的水利技术人员进行合理的分工，明确划分每个人的业务和主攻方向，有计划的按步骤选拔人才，以适应市场需求和岗位需要为目的；鼓励职工人员在职学习，不断的提高其整体素质，无论是农村的水利工程建设还是其他工程施工建设，施工的操作人员、技术人员以及管理人员业务素质的高低都将会直接影响施工的进度和质量，定期的举办操作人员、技术人员的操作技能培训工作，不仅仅可以提高操作人员的业务素质，并且也会大大的提高工程施工进度和质量。
4、加强对农田水利施工工程的监督管理
要管好小型农田水利设施，首先要解决的是人的问题，就是要落实有人去管的问题。要从严选聘水管员，选聘热爱水利工作，有责任心，能够承担小型农田水利各项任务的人员。农田水利工程开始建设施工时，就要对整个工程进行管理和监督，尤其是在施工过程中，要严格监督施工的每道工序。一定要求严格按章操作，并对其施工质量和效果进行检查，对于建设施工材料和设备也要严格检查，保证整个水利工程的施工建设效果和质量，使得农田水利工程能够顺利的完工。
要完善施工质量的监控体系，强化对施工队伍的审查。在对人员进行审查的同时，还要加强对施工机械设备和材料的检查，确保万无一失。在现代小型农田水利工程的施工过程中，施工人员是建设的主人，而施工的设备和材料是建设的重要因子，正所谓巧妇难为无米之炊，缺乏先进的施工设备必然制约施工人员的建设水平。因此，施工单位应该注重自身质量管理控制体系的建立与健全，构建符合实际情况的施工体系。这样做，不仅能有效提高施工施工单位对建设全过程的控制与监管，还可预防常出现的质量问题的产生，真正做到防微杜渐，未雨绸缪。
结束语
小型农田水利工程作为农村经济发展的重要内容，在施工中。施工单位必须根据实际问题，采取对应措施进行改善优化。水利工程作为现代施工企业存在的根本，施工管理中，施工企业必须根据具体内容，以科学的管理理念方法，不断引进新技术，完善自身施工水平的方式，从各方面增强水利工程施工经济效益，推动农村经济水平发展。
参考文献
[1]陈洪友.我国农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策[J].科技创新导报，201l.（27）
[2]吕洪国.关于我国农田水利建设的思考[J].科技信息,2012