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首都职工素质建设工程在2011-2015年经历了一次转型,转型的制度设计体现在《关于全面实施职工素质建设工程的意见》等文件中.这次转型的实质,是素质建设工程由以通识教育为主转变为以职业教育为主.转型的制度变迁主要包括:课程开发模式的转型、动员模式的转型、选课模式的转型和成本补偿模式的转型.未来,职业教育必将成为首都职工素质建设工程的基点,促进职工学习必将成为工会工作的亮点,如何真正形成合力必将成为工会工作难点.