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公共组织是由若干个人所组成,而其中最为重要的无疑是其领导者。公共组织的领导者究竟扮演什么样的角色,他们在公共组织中发挥怎样的作用,如何产生有效的领导者个人行为,当前公共部门经历了怎样的发展与转型以及对领导者提出了怎样的挑战,如何应对这些疑问将直接关系到怎样理解和认识公共组织中的领导者,同时也与公共组织自身的发展密切相关。