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随着我国国民经济的发展和改革开放的进一步深化，公路建设无论是质量还是数量都有了质的提高。公路建设投资大、周期长、技术复杂、涉及因素多。公路建设中施工质量和安全管理尤其如此，传统的施工管理模式和手段已明显不能适应要求，因此，如何进一步提高工程施工质量和安全生产水平已成为管理部门、施工单位和监理单位亟待解决的一个关键问题。