职责所系 使命所在

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  步入方城县审计局小会议室,首先映入眼帘的是满墙的奖状、奖杯。仅以2017年计,就获得省、市、县各项表彰20余项,其中囊括了全市审计系统表彰中的所有奖项。对于方城审计人来说,这些奖励记载的是成绩单,见证的是奋斗史,彰显的是对未来满怀信心的豪情。
  回首来路,2012年7月履新的县审计局第五任党组书记、局长朱国明感触颇深地说:“5年来,我们在历届班子不懈努力的基础上,肩负县委、县政府和上级审计机关的嘱托,以监督为职责,视服务为担当,竭尽所能,同心协力,书写着无愧于时代、无愧于内心的答卷。”
  依法监督——神圣的职责
  面对法律赋予的监督职责,面对党的十八届三中、四中全会对审计的定位,该局上下勠力同心,不辱使命。5年来,完成审计项目407个,审计出违规或管理不规范资金317288万元,核减工程造价1.8亿元,被采纳审计建议572条。枯燥的数字背后,凝结的是全局干部职工的无数心血和汗水。
  国家稳增长政策落实情况跟踪审计,是国务院交给审计部门的政治任务。5年来,该局共实施项目25个。以2016年为例,除开展了10项重点审计外,还围绕保障房、政府债务、土地、扶贫、医保等重点项目,组成审计组赴外地10个县区进行审计,屡次受到上级审计机关的表扬。
  每年一度的财政同级审,是县审计局的计划内项目。5年来,在对财政、地税、国库进行法定审计的基础上,该局还对全县共计51个预算执行单位进行审计。每年对3~5个乡镇进行财政决算审计。审计过程中,始终把问题整改规范作为工作的着力点。每年县人大常委会在听取审议审计工作报告时,均给予高度评价。
  领导干部经济责任审计进入常态化。5年来,该局对全县 104名乡科级领导干部进行了经济责任审计,其中离任审计89人,任中审计15人。同时,还两次配合市审计局对原县委书记、县长进行离任审计。通过审计,进一步提高了领导干部的法律意识和廉洁自律意识,不少领导干部离任后,主动要求审计。
  政府投资项目审计任务越来越重。5年来,该局以“规范政府投资项目管理、促进提高投资效益”为目标,不断加强对重大投资、重点项目的投资绩效审计,5年来,开展22项审计共审出问题资金7.3亿元,核减工程造价1.8亿元。同时,不断探索政府购买服务方式,拓宽审计渠道。目前正在开展“四馆两中心”项目的投资审计和鲁姚路工程的跟踪审计。
  服务大局——使命的担当
  围绕中心,服务大局。方城审计人始终以自己的政治站位和责任担当,传承并光大着这个传统主题。最能体现这一主题的,莫过于县审计局创新探索出的农村集体“三资”(资金、资产、资源)审计全覆盖的“方城实践”。
  长期以来,农村集体“三资”管理无序,乱象丛生,成为制约农村基层组织建设和社会大局稳定的“绊脚石”“拦路虎”,不少基层干部因此受到党纪国法的处理,群众反映强烈,乡镇党委政府忧虑重重。 面对这种状况,县审计局勇于创新强担当。2015年9月,在向县委、县政府汇报并得到批准后,与县财政局联合,组织14个共80人的审计组进驻博望、赵河两镇的近百个行政村开展农村集体“三资”审计,这次试点工作,开启了农村集体“三资”审计之路。
  2015年底,县委常委扩大会议听取了县审计局的专题汇报,肯定了试点工作经验,同意了审计局建议的“三年轮审一遍,每年三分之一”的工作方案,出台了《方城县农村集体经济财务管理专项审计方案》(试行),从2016年3月开始,县审计局组织4个审计组,首年对全县191个行政村开展此项审计。每个审计组围绕问题导向,将村级经费管理、集体资产管理作为重点,抓住群众反映的热点以及资源管理的难点,狠抓清产核资,坚持把摸清农村集体“三资”的数量、结构、分布和效益情况作为中心工作,既抓基础,又管长远。当年共审计发现各类问题20余项,提出审计建议150多条,向县纪委移送案件线索4起。各乡镇办按照审计发现的问题,及时进行整改,达到了乡镇党委政府、被审计村、群众三满意。
  如何让剩余三分之二的村及早接受教育,强化基层组织建设和党风廉政建设,是当年审计结束后留给该局局长朱国明思索的课题。于是,他利用两个月时间,带领局有关同志,巡回到全县17个乡镇办,开展“以三分之一教育三分之二”的农村集体“三资”管理培训,针对存在的共性、个性问题,既把脉问诊,又对症下药,16场集中培训,受教育的乡村干部千余人次。培训效果之好出人意料,不少基层干部反映这种培训“解渴管用”!
  县审计局服务大局的责任和担当,还体现在该局扎实开展脱贫攻坚工作上。2015年11月,该局扶贫分包杨楼镇范店村。局长朱国明带领班子成员视扶贫为己任、为脱贫强担当,不到两年时间,30余次到该村指导、协调各项工作。“第一书记”刘胜利带领工作组同志,长期带病驻村工作。近两年来,县审计局为范店村协调资金300多万元,修建硬化公路约15公里,使 320口人吃上了安全饮用水。筹资百余万元为范店小学新建校舍39间,完善了学校的软硬件设施。为吸引优秀教师入驻,及早解决了教师的生活之需,先期设立了5万元的教师基金。如今的范店小学,已成为当地一道亮丽的风景线。
  县审计局扎实而有效的工作,为范店村快速脱贫打下了坚实基础。当地群众说:“县审计局一来,让俺村提前发展了20年。”
  打造铁军——永恒的主题
  打铁还需自身硬。审计人既是监督者,又是被监督者。作为被监督者,外界这样评价县审计局:“人员素质高,外部形象好。”
  守正笃实,久久为功。从开展党的群众路线教育到“三严三实”专题教育,从“两学一做”学习教育到常态化制度化,从“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中教育活动到日常学习教育,從专题民主生活会到机关党课,县审计局从未懈怠,把思想建党、制度治党贯穿于管理的全过程。2015年在“两学一做”学习教育中,每位同志手抄党章,局长朱国明手抄的党章全文作为范本,陈列于县委“两学一做”学习教育办公室。这一年,他给机关全体同志上党课时撰写的《做合格共产党员,按规定缴纳党费》的文章,被县委党校纳入党课教材。   已蝉联五届26年省级文明单位、卫生单位的县审计局,文明创建之路上,有他们艰辛的汗水;访贫问苦者的队伍里,有志愿者入户的身影;三城联创,有他们执勤的队伍;扶贫村里,有他们帮扶的业绩……
  打造学习型机关是审计局的一大亮点。近年来,他们先后开展了“审计三十年纪念”“端午节——审计向屈原致敬”等一系列征文活动,形成了一种读书学习的良好氛围。局长朱国明从到任之始的手抄《审计法》,到平时的看报剪报记笔记,从对同志们上党课讲授知识,到自己撰写文章,为全局同志树立了榜样。近年来,他写的《我的审计缘》《书是我的命》《今天和明天》《怀念那株桂花树》等多篇文章,在不同媒体发表。副局长王跃奇不仅工作勤奋、业务精湛,还爱好写作、书法、太极、摄影,是目前全县唯一的中摄协会员;总审计师黄杰生的文章不时在《中国审计报》發表;基建股的李相钢在全省审计系统组织的“家庭、家教、家风”征文活动中,以《家风淳朴道德长》获得全省一等奖。正是有了这种学习氛围,该局上下充满着进取拼搏的正能量。目前,全局有高级职称的3人,中级职称的21人,初级职称的 12人。局纪检组组长王春华参加了审计署组织的深圳招商银行行长经济责任审计,郭成凡参加了汶川地震后河南省对口支援江油市重建工程的审计,程元勤参加了援疆审计和今年的青海省委书记、省长离任审计。同时,近年来,该局有数十人次参与省委巡视、市委巡查工作,有不少同志被纪检、检察等机关抽调参加办案,或被上级审计机关抽调参加相关审计,5年10次到外市县开展审计。
  作风建设永远在路上。县审计局坚持思想树人、文化育人、制度管人,把审计廉政风险点逐条逐项梳理,要求所有审计人员严格遵守,争做忠诚、干净、担当的审计人。无论是在县内审计,还是外出审计,都给被审计单位留下了良好印象,多次受到上级表彰。基建股股长侯新芳,大学毕业后到审计局工作20多年来,先后参加200多项审计,审计金额达10亿元,审减工程造价2亿元,曾获得南阳市审计机关第一届“文明审计标兵”、方城县“敬业奉献道德模范”、先进工作者、优秀共产党员等荣誉称号。还曾作为先进典型在全市巡回演讲。经她审计的项目县政府为该局记集体三等功一次。她所在的基建股曾获全省审计系统“巾帼审计建功集体”称号。因投身工作,身患癌症的她耽误了最佳诊治时间,目前正在接受化疗。省审计厅李笃明厅长在听到她的事迹后,要求县审计局尽快组织材料,上报省厅。
  战斗群体凝聚审计力量,五年伟业昭示未来辉煌。挥手过去,面向未来,肩负重任、扬帆出征的方城审计人信心倍增、豪情满怀!
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