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棉花是世界贸易中受补毋占扭曲比较严重的一种农产品，在WTO新一轮农业谈判中备受关注。作为全球使用棉花补贴最多的国家，美国在2005年12月18日WTO香港部长级会议上同意取消其中的棉花出口补贴（又称Step2），今年2月1日美国众议院又以微弱优势通过取消Step2的决议，目前正等候总统的签字使：其最终有效。对中国农业和农村经济乃至国民经济部具有深远的意义。