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相对于城市来说，我国农村公共服务的供给既缺乏效率又显失公平，主要表现为公共服务供给不足。导致这一问题的主要原因在于农民对农村公共服务的需求没有得到充分表达。要使我国农村公共服务实现有效与公平供给，必须建立反映农民需求的公共服务供给机制，关键是管理民主、创新农村服务产品供给决策机制、培育农民社会化组织。