论文部分内容阅读
摘要：社区教育工作者是开展社区教育工作的核心力量，有效的管理模式有助于提升社区教育工作者的专业素养。本文从社区教育工作者的选拔、培训、待遇和评价等几方面对广州社区教育工作者管理模式提出一些思考。
关键词：社区教育工作者；管理模式
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）07-0285-01
社区教育工作者是社区内专门从事社区教育管理工作和社区教育教学工作的人员，包括专职社区教育干部和专职社区教师两个部分。[1]随着“二级政府，三级管理”的城市管理体制的推进，对兼具教育者基本要求和社会工作者工作性质的社区教育工作者素质提出了新的要求，对这支队伍如何更有效地管理也提出了更高的要求。
一、规范选拔社区教育工作者
要解决好广州市社区教育工作者管理中体制性矛盾和冲突，首要的是从社区教育工作者的选拔与任用着手。首当其冲的又是建立并推进统一的社区教育工作者从业资格认证制度。《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》将其纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一管理，这从制度上根本解决社会教育工作者的职业地位和工资待遇问题。有了政策层面的保障，对于社区教育工作者的职业道德和职业能力的要求就具有权威标准，对这支队伍的整体水平的提升有一个良好的作用。
其次要大力推动社区教育工作者选拔任用制度的改革。[2]在向社会公开招聘社区专职教育工作者时，不滥竽充数，严格把关，民主规范笔试、面试、考核、聘任等程序，广吸具有法律、医疗、生化、心理等相关专业社会人才充实到社区教育工作者队伍中来，提升专业化服务水平。[3]
二、多元培训社区教育工作者
我国民政部《建设和谐社区实施纲要》（草案）第四十条明确指出“定期开展对社区干部的培训教育和评议工作”。为了给社区与居民提供更优质服务，应为社区教育工作者建立分层分类、多元化、系统的培训体系。
（一）科学设置培训内容。须充分考虑社区教育岗位职责和不同层次社区教育工作者的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，以解决民生问题为重点，同时紧密结合广州市经济社会发展中的问题来设置课程。
（二）创新培训方式。每位社区教育工作者都应该接受岗前系统培训和在职脱产进修。可举办短期的研讨会或培训班，有的放矢地对社区教育工作者进行观念更新和技能提升，还可定期组织社区教育工作者进行经验交流和参观考察。在培训方式上还应注意严谨规范性，讲求灵活性，让社区教育工作者易于接受。[4]
三、递进化的薪酬体系
合理健全的薪酬体系是吸引、激励、留住和发挥人才最有力的措施和工具，美国心理学家威廉·詹姆斯研究发现，激励不够的岗位，职工的实际能力仅能发挥20%～30%，但受到充分激励的职工，其潜力可以发挥到80%～90%，从中我们可以看到有效的激励能提升一个人约60%的工作水平。同理，薪酬体系的完善对广州市社区教育工作者的积极性也有很大的提升作用。
广州市社区教育工作者的薪酬体系可以在设定基本工资的基础上，综合考虑社区教育工作者的学历、工龄、资历、社会经验、工作成效和工作强度等等提倡岗位津贴的薪酬模式。这种模式应打破传统“干多干少一个样、不干也是一个样”的现状，具有良好的激励促进作用，是一种递进上升的薪资阶梯，让每位社区教育工作者从中找到自我价值和成长点，成为正常的增长机制。[5]
四、科学合理的评价体系
造就一支高素质的社区教育工作者队伍，首先要有以科学合理的评价指标为基础的一套评价体系。这可以从社区教育工作者的理论水平、专业能力、工作业绩出发，涵盖学历、职称和社会经验的多角度、全方位评价体系，真正把能力与实绩融为一体来评价每一位社区教育工作者的水平。当然，在实施过程中需考虑到既要兼顾公平和效率，又需要实现全员覆盖的原则。[6]
在考核内容的设定上，德能勤绩廉五个方面可以作为社区教育工作者最基础的考核，此外还要进一步设计更专业化、更具有职业特点的考核内容，比如也可以引入企业目前应用广泛的“360考核法”，从多个层面角度进行指标的设定。对于考核结果，则要充分反馈和利用，对于连续三年考核先进或做出突出重大贡献的社区教育工作者可以从物质和精神上进一步体现出来，充分调动其爱岗敬业精神和优质服务水平。[7]
有效的评价制度能让社区教育工作者通过对比指标对自我能力和业绩进行合理评价，并且通过努力可以从中获得相匹配的物质与精神待遇，这能真正起到促进作用，促使社区教育工作者在自身岗位上不断升值，最终能够提供更专业、更优质的服务回馈社区。
随着广州经济社会的迅猛加速，如何有效推进社区教育工作者的职业化管理、如何招聘并留住优秀的社区教育工作人才成为了社区发展的一项重要任务。广州市对于社区教育工作者的管理还存在着诸多问题，如何建立一套系统行之有效的社工管理体制还需在上述建议上不断改善与探索，也是今后我们需要继续着重努力研究的方向。
（作者单位：广州城市职业学院督导室）
基金项目：本文系2012年度广州市属高校科研项目“广州市社区教育工作者管理模式研究”（项目编号：2012B044）的阶段性研究成果之一。
参考文献：
[1]赵彦彬 花月.美国社区教育工作者专业化的特点及其启示[J].河北大学成人教育学院学报，2013（15）：83-88.
[2]郑暑丽.如何造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍[J].中国民政，2008，2：47.
[3]赵素芳.社区教育工作者队伍建设的现状及对策[J].山西教育，2011，9：61-62.
关键词：社区教育工作者；管理模式
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）07-0285-01
社区教育工作者是社区内专门从事社区教育管理工作和社区教育教学工作的人员，包括专职社区教育干部和专职社区教师两个部分。[1]随着“二级政府，三级管理”的城市管理体制的推进，对兼具教育者基本要求和社会工作者工作性质的社区教育工作者素质提出了新的要求，对这支队伍如何更有效地管理也提出了更高的要求。
一、规范选拔社区教育工作者
要解决好广州市社区教育工作者管理中体制性矛盾和冲突，首要的是从社区教育工作者的选拔与任用着手。首当其冲的又是建立并推进统一的社区教育工作者从业资格认证制度。《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》将其纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一管理，这从制度上根本解决社会教育工作者的职业地位和工资待遇问题。有了政策层面的保障，对于社区教育工作者的职业道德和职业能力的要求就具有权威标准，对这支队伍的整体水平的提升有一个良好的作用。
其次要大力推动社区教育工作者选拔任用制度的改革。[2]在向社会公开招聘社区专职教育工作者时，不滥竽充数，严格把关，民主规范笔试、面试、考核、聘任等程序，广吸具有法律、医疗、生化、心理等相关专业社会人才充实到社区教育工作者队伍中来，提升专业化服务水平。[3]
二、多元培训社区教育工作者
我国民政部《建设和谐社区实施纲要》（草案）第四十条明确指出“定期开展对社区干部的培训教育和评议工作”。为了给社区与居民提供更优质服务，应为社区教育工作者建立分层分类、多元化、系统的培训体系。
（一）科学设置培训内容。须充分考虑社区教育岗位职责和不同层次社区教育工作者的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，以解决民生问题为重点，同时紧密结合广州市经济社会发展中的问题来设置课程。
（二）创新培训方式。每位社区教育工作者都应该接受岗前系统培训和在职脱产进修。可举办短期的研讨会或培训班，有的放矢地对社区教育工作者进行观念更新和技能提升，还可定期组织社区教育工作者进行经验交流和参观考察。在培训方式上还应注意严谨规范性，讲求灵活性，让社区教育工作者易于接受。[4]
三、递进化的薪酬体系
合理健全的薪酬体系是吸引、激励、留住和发挥人才最有力的措施和工具，美国心理学家威廉·詹姆斯研究发现，激励不够的岗位，职工的实际能力仅能发挥20%～30%，但受到充分激励的职工，其潜力可以发挥到80%～90%，从中我们可以看到有效的激励能提升一个人约60%的工作水平。同理，薪酬体系的完善对广州市社区教育工作者的积极性也有很大的提升作用。
广州市社区教育工作者的薪酬体系可以在设定基本工资的基础上，综合考虑社区教育工作者的学历、工龄、资历、社会经验、工作成效和工作强度等等提倡岗位津贴的薪酬模式。这种模式应打破传统“干多干少一个样、不干也是一个样”的现状，具有良好的激励促进作用，是一种递进上升的薪资阶梯，让每位社区教育工作者从中找到自我价值和成长点，成为正常的增长机制。[5]
四、科学合理的评价体系
造就一支高素质的社区教育工作者队伍，首先要有以科学合理的评价指标为基础的一套评价体系。这可以从社区教育工作者的理论水平、专业能力、工作业绩出发，涵盖学历、职称和社会经验的多角度、全方位评价体系，真正把能力与实绩融为一体来评价每一位社区教育工作者的水平。当然，在实施过程中需考虑到既要兼顾公平和效率，又需要实现全员覆盖的原则。[6]
在考核内容的设定上，德能勤绩廉五个方面可以作为社区教育工作者最基础的考核，此外还要进一步设计更专业化、更具有职业特点的考核内容，比如也可以引入企业目前应用广泛的“360考核法”，从多个层面角度进行指标的设定。对于考核结果，则要充分反馈和利用，对于连续三年考核先进或做出突出重大贡献的社区教育工作者可以从物质和精神上进一步体现出来，充分调动其爱岗敬业精神和优质服务水平。[7]
有效的评价制度能让社区教育工作者通过对比指标对自我能力和业绩进行合理评价，并且通过努力可以从中获得相匹配的物质与精神待遇，这能真正起到促进作用，促使社区教育工作者在自身岗位上不断升值，最终能够提供更专业、更优质的服务回馈社区。
随着广州经济社会的迅猛加速，如何有效推进社区教育工作者的职业化管理、如何招聘并留住优秀的社区教育工作人才成为了社区发展的一项重要任务。广州市对于社区教育工作者的管理还存在着诸多问题，如何建立一套系统行之有效的社工管理体制还需在上述建议上不断改善与探索，也是今后我们需要继续着重努力研究的方向。
（作者单位：广州城市职业学院督导室）
基金项目：本文系2012年度广州市属高校科研项目“广州市社区教育工作者管理模式研究”（项目编号：2012B044）的阶段性研究成果之一。
参考文献：
[1]赵彦彬 花月.美国社区教育工作者专业化的特点及其启示[J].河北大学成人教育学院学报，2013（15）：83-88.
[2]郑暑丽.如何造就一支专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍[J].中国民政，2008，2：47.
[3]赵素芳.社区教育工作者队伍建设的现状及对策[J].山西教育，2011，9：61-62.