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摘要:工程建设项目造价管理可以分为“全寿命周期造价管理、全过程工程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理”等诸多方面。本文主要以“全过程造价管理”为重点,简单介绍了建设项目造价控制的一些方法和要点。
关键词:造价管理、立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段
建设工程具有周期长,不确定因素多等特征,使得建设工程的造价复杂多变。因此,作为建设项目的主要管理者,建设单位对工程造价的管理也就应该贯穿于工程建设的全过程,包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。笔者根据多年来项目管理实际操作的感受,站在建设单位工程管理人员角度,就建设单位对以上几个阶段分别谈谈建设单位对工程造价的管理。
一、立项决策阶段
决策阶段,建设单位要切实做好项目的可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。并且必须投入大量的人力、物力和时间,对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,编制的投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,从而使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
二、设计阶段
设计阶段是工程造价控制的关键和重点,设计费用一般约占工程造价的1.5%一2%,但对工程造价的影响却可达75%以上。据相关统计,经济合理的设计可降低工程造价10%左右。在市场经济下,要做到设计经济合理,建设单位应要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料,同时从以下几个方面着手,确保工程设计经济合理。
1、 推行设计招标,择优选择设计单位,组织有关专家综合评比,这样既可以選出经济合理的设计方案,又可以有效降低工程造价。
2、 采用合同措施有效控制造价,在确定设计单位及方案后,在采用标准设计合同格式的同时,建设单位应严格设计合同条款,在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时,则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。
三、招投标阶段
项目招投标阶段是造价管理的重要阶段之一,在招投标过程中造价控制,建设单位应注意以下几点:
1、招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。
2、 做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件,对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲。尽量做到“考虑周全”。以便以后的造价控制。
3、 合理低价中标。根据国家目前推行的工程量清单、企业清单等计价规则、办法做好概算造价,以便对工程项目的“合理低价”做到心中有数。避免投标单位恶意竞标,以低于成本价中标。在此建设单位还应注意,“合理低价”应在保证合理的质量、工期前提下中标。
四、施工阶段
施工阶段影响工程造价的可能性,一般只有5%—10%。节约投资的可能性已经很少。但是,工程实质投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段对工程造价的管理应加强合同管理、工程施工现场管理,尽量减少投资浪费。
1、抓好施工合同管理
施工合同是施工阶段造价控制的依据,签订严密的施工承包合同,并在施工中加强合同管理,才能保证合同工程造价的合理性、合法性,减少合同中甲、乙双方的纠纷,有效地控制工程造价。
在合同签订过程中,对招投标工作和设计中不明确、不具体的内容可以通过谈判的方式,争取有利的合同条款。按合同内容明确协议条款,对合同中涉及的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等应有明确的约定。正确预测在施工过程中可有引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。
2、 加强建设单位现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、职业素质教育。培养实事求是的办事作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。
3、 加强设计变更的管理
首先,做好施工图前期审查工作,对不合理的设计在前期图纸答疑的时候提前进行修改,在施工中尽量减少变更。
其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,造价管理人员应提前做出预算,并经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后方可进行变更,这样可以有效控制工程造价。
4、 加强材料、设备等采购价格控制。材料费用是构成工程造价的主要因素,选用材料是否经济合理,对降低工程造价起着十分关键的作用。因此建设单位在考察材料时,应货比三家,选择质优价廉的材料、设备。最好是形成相应规范的采购制度,制定材料性价比评判规范,以便合理判断材料、设备是否质优价廉。这样才能有效地控制工程过程中的材料、设备费用造价。
5、 严格现场签证管理
现场签证是工程实施过程中,对已签订合同的补充、调整,具有动态性、不可预料性,因此合理控制现场签证,应注意以下几点:
(1)加强内部管理机制对项目管理人员分工明确,权责明确;
(2)正确把握签证的计价原则,严格按合同约定的计价方式计算费用;
(3)签证要及时准确,尽量做到有据可依,签证内容必须与实际相符,签定内容可能超过应签证的范围,尽量把签证图纸化。
综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程,建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程,在工程建设的各个阶段,时刻要有投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉博,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
关键词:造价管理、立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段
建设工程具有周期长,不确定因素多等特征,使得建设工程的造价复杂多变。因此,作为建设项目的主要管理者,建设单位对工程造价的管理也就应该贯穿于工程建设的全过程,包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。笔者根据多年来项目管理实际操作的感受,站在建设单位工程管理人员角度,就建设单位对以上几个阶段分别谈谈建设单位对工程造价的管理。
一、立项决策阶段
决策阶段,建设单位要切实做好项目的可行性研究,根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模。并且必须投入大量的人力、物力和时间,对工程项目在技术、市场以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价,编制的投资估算尽可能全面,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,从而使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
二、设计阶段
设计阶段是工程造价控制的关键和重点,设计费用一般约占工程造价的1.5%一2%,但对工程造价的影响却可达75%以上。据相关统计,经济合理的设计可降低工程造价10%左右。在市场经济下,要做到设计经济合理,建设单位应要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料,同时从以下几个方面着手,确保工程设计经济合理。
1、 推行设计招标,择优选择设计单位,组织有关专家综合评比,这样既可以選出经济合理的设计方案,又可以有效降低工程造价。
2、 采用合同措施有效控制造价,在确定设计单位及方案后,在采用标准设计合同格式的同时,建设单位应严格设计合同条款,在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费用超出施工合同价的某一比例时,则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量和概预算指标等各方面控制的一种举措。
三、招投标阶段
项目招投标阶段是造价管理的重要阶段之一,在招投标过程中造价控制,建设单位应注意以下几点:
1、招标工程应遵循公平、公正、公开、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察。防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位进入投标单位之列。
2、 做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价。然后编制招标文件,对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲。尽量做到“考虑周全”。以便以后的造价控制。
3、 合理低价中标。根据国家目前推行的工程量清单、企业清单等计价规则、办法做好概算造价,以便对工程项目的“合理低价”做到心中有数。避免投标单位恶意竞标,以低于成本价中标。在此建设单位还应注意,“合理低价”应在保证合理的质量、工期前提下中标。
四、施工阶段
施工阶段影响工程造价的可能性,一般只有5%—10%。节约投资的可能性已经很少。但是,工程实质投资却主要发生在这一阶段。投资浪费的可能性很大。因此建设单位在施工阶段对工程造价的管理应加强合同管理、工程施工现场管理,尽量减少投资浪费。
1、抓好施工合同管理
施工合同是施工阶段造价控制的依据,签订严密的施工承包合同,并在施工中加强合同管理,才能保证合同工程造价的合理性、合法性,减少合同中甲、乙双方的纠纷,有效地控制工程造价。
在合同签订过程中,对招投标工作和设计中不明确、不具体的内容可以通过谈判的方式,争取有利的合同条款。按合同内容明确协议条款,对合同中涉及的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等应有明确的约定。正确预测在施工过程中可有引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性,有效避免过多索赔事件的发生。
2、 加强建设单位现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、职业素质教育。培养实事求是的办事作风,在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约投资的重要性。
3、 加强设计变更的管理
首先,做好施工图前期审查工作,对不合理的设计在前期图纸答疑的时候提前进行修改,在施工中尽量减少变更。
其次,认真处理必须发生的设计变更,对于涉及到费用增减的设计变更,造价管理人员应提前做出预算,并经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字认可后方可进行变更,这样可以有效控制工程造价。
4、 加强材料、设备等采购价格控制。材料费用是构成工程造价的主要因素,选用材料是否经济合理,对降低工程造价起着十分关键的作用。因此建设单位在考察材料时,应货比三家,选择质优价廉的材料、设备。最好是形成相应规范的采购制度,制定材料性价比评判规范,以便合理判断材料、设备是否质优价廉。这样才能有效地控制工程过程中的材料、设备费用造价。
5、 严格现场签证管理
现场签证是工程实施过程中,对已签订合同的补充、调整,具有动态性、不可预料性,因此合理控制现场签证,应注意以下几点:
(1)加强内部管理机制对项目管理人员分工明确,权责明确;
(2)正确把握签证的计价原则,严格按合同约定的计价方式计算费用;
(3)签证要及时准确,尽量做到有据可依,签证内容必须与实际相符,签定内容可能超过应签证的范围,尽量把签证图纸化。
综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程,建设单位在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程,在工程建设的各个阶段,时刻要有投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉博,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。