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摘 要：本文从多年的土地储备工作实践和对河南省各地储备地块进行实验研究的基础上，有针对性地研发出一套适合河南省国土资源部门实际应用的土地储备管理信息系统，并形成了基于该系统的土地储备管理工作模式。
关键词：土地储备；信息系统；管理
中图分类号：TP274+.2文献标识码：A
Information System and Land Reserve Administration
YANG Jian-bo
（Henan Reserve Centre of Purchasing Land，Henan Zhengzhou 450016)
Key words: land reserve；administration；information sysytem
河南省收购储备工作机构的主要职责，就是协调和服务好我省土地的收购与储备等工作，更好地为全省的土地储备市场和地方的经济建设服务。2001年以来，经过我省各地收购储备工作的开展和市场交易工作实践探索，我们发现很多地方由于技术条件的限制，无法充分实现储备土地相关信息的采集、管理和广泛发布，其中尤其缺乏储备土地及其周边的地理环境信息，由于用户无法更深一步了解计划交易的储备土地的周边环境信息，致使许多用户难以对计划交易的土地进行准确的市场前景分析和决策，从而错失机遇，也使得原本条件相对优越的储备地块无法实现潜在的经济价值。这些问题是大多数县（市）都普遍存在的共性问题，制约着储备土地经济效益的目标实现，同时也严重的影响着地方经济的增长和一个城市的发展，如何科学地利用地方土地资源使之转化为实实在在的经济优势、竞争优势和发展优势，是我们土地储备管理部门的义不容辞的责任。为此，我们在多年的土地储备工作实践和对我省各地储备地块进行实验研究的基础上，有针对性的研发出一套适合我省国土资源部门实际应用的土地储备管理信息系统，并形成了基于该系统的土地储备管理工作模式。
河南省土地储备管理信息系统是基于GIS 平台，以地图数据库为基础，储备地块为管理主体，相关地理信息和属性数据为核心，利用地理信息系统技术，多媒体技术，数据库技术，图文处理技术和三维可视化技术建立的一个专题型的地理信息系统，实现了数据获取、信息管理、信息查询、三维显示、数据统计、打印输出、信息发布及辅助决策等主要功能。
1 系统管理的建设目标和原则
河南省土地储备管理信息系统的建设目标是针对河南省土地储备工作的实际情况，结合目前土地储备管理的需求和未来的发展趋势，实现河南省土地储备工作的信息化管理。为了实现这一建设目标，在系统的研发过程中要遵循以下原则：①实用性原则，②先进性原则，③高效性原则，④稳定性原则，⑤安全性原则，⑥规范性原则，⑦开放性原则。
2 系统的总体结构
河南省土地储备管理信息系统如图1所示。在该系统中，空间数据库和属性数据库是核心，通过系统的网络处理模块与外界联系。因为土地储备数据为省土地储备主管部门、各地市土地储备管理单位和用户服务，不同位置的客户端需求不同，根据用户数据库的用户分析，进行不同的权限设置。系统为数据安全提供操作的并发处理功能，结合客户端的常事务处理方式进行交互的询问方式。系统管理模块可以进行用户权限设置和使用情况统计等，同时可以进行系统的数据安全备份等。
3 系统的体系结构设计
根据土地储备信息化管理的现状和实际需要以及专题型地理信息系统技术发展水平，河南省土地储备管理信息系统采用三层体系结构（如图2所示），即在逻辑上将系统划分数据层、应用层和表述层。三个层次之间由三个链路通讯：数据链、应用链和用户链。对应三层结构的逻辑，从系统结构上构件三个层次：数据服务器、应用服务器、客户端。其中数据服务器建立分布式数据库，应用服务器提供自身的设计功能外还为客户端提供网络服务功能，客户端可以使用长事务处理方式。
4 系统的主要功能
河南省土地储备管理信息系统包括数据获取、信息查询、信息显示、信息统计、信息打印输出、信息网上发布等主要功能。
4．1数据获取功能
可将某一储备地块的位置信息、地块属性信息、地块现状图信息、文档信息和图片与影像信息录入其中以备随时查用。
4．2信息查询
将多功能信息录入其中，按行政区划查询、位置查询、时间查询、土地等级查询、面积查询和组合综合查询的多种查询方式，以满足不同用户的查询，并把查询和检索的结果以图形和文本方式进行显示。
4．3信息显示
可以适时随时浏览显示系统中多种告知信息、报表、图形、图片和影像资料，在数字地面模型的支持下，还可实现选定地块及其周围环境的三维显示。
4．4信息统计
可分类统计各类相关数据自动形成各种报表，便于随时使用。
4．5信息打印输出
可打印输出土地储备工作相关的各种文档、报表和图件，便于用户使用。
4．6信息网上发布
可通过互联网向用户发布土地储备交易信息，便于拓展土地储备用户，并为用户提供更快捷、详细、周到的服务。
5 系统特点
河南省土地储备管理信息系统使用三层结构（数据层、应用层、表述层），采用MS SQL Server关系型数据库存储GIS属性数据，实现空间数据的显示和处理。充分发挥GIS的分析功能，有机集成了GIS和网络办公的技术优势，实现了河南省土地储备的信息化管理系统。系统具有如下特点：
（1）充分考虑土地储备管理工作的特点，系统具有很强的针对性和实用性；
（2）在系统架构上采用三层体系结构，在软件开发中采用组件式技术，有利于系统开发、管理、维护、扩充和升级。系统的三层架构（数据层、应用层和表述层）设计，充分展示了系统运行中的松散耦合、即用即连的灵活机制，使用三个链接（数据链、应用链和用户链）实现三层会话，降低用户直接链接应用服务器和数据服务器的请求，有效减少服务器负担，提高服务器运行效率，提高系统安全性；
（3）面向网络的设计方向，应用Intranet/Internet技术。采用C/S的多客户方式实现用户界面和用户接口，使用B/S的连接方式，不受太多的网络限制，同时提高系统的运行效率；
（4）多途径、全方位的安全措施。使用系统流程安全设计和数据运行安全设计，全方位的安全设计使系统数据万无一失；
（5）系统采用常事务处理方式。常事务处理可以减少子系统对服务器的频繁访问，有效地降低了硬件环境的要求；
（6）数据接口齐全。系统全方位提供与各种GIS平台及国家空间数据标准的接口，为系统间的数据无缝连接打下了基础；
（7）对系统硬件环境要求一般，采用合理的系统结构、优化的系统设计提高执行效率，降低环境要求；
（8）系统可移植性强。
土地储备管理信息系统系统的开发研究，利用成熟的GIS图形平台，采用面向对象的程序设计方法、先进的数据库技术，实现城市管线信息的系统建库、数据编辑、动态更新、地理分析、综合利用等功能。本系统可以直接面向我省土地储备信息化的建设，系统的可靠性好，便于移植和维护，对软硬件设施要求不高，投入少，建设快，效果明显，具有较大地应用推广价值。
河南省共有十八家省辖市级储备机构、三十七家区级储备机构、一百零八家县级土地储备机构，千余家房地产公司用户等。如果采用年费会员制合作运行模式，登录信息和查询信息有偿服务办法，面向全省和周边省份，既能实现经济目标效益又能为我省土地储备工作搭建一个信息交流平台和一个对外交流窗口，实现土地收益效益最大化。也能更好的为地方经济建设服务，实现良好的社会效益。同时又是我们科技工作者和土地储备管理作者关注的如何能够更好的利用现代科学技术手段与信息化管理方式来有效的推进和管理好我省土地储备工作使之更好的为我省经济建设服务的思考方向。
关键词：土地储备；信息系统；管理
中图分类号：TP274+.2文献标识码：A
Information System and Land Reserve Administration
YANG Jian-bo
（Henan Reserve Centre of Purchasing Land，Henan Zhengzhou 450016)
Key words: land reserve；administration；information sysytem
河南省收购储备工作机构的主要职责，就是协调和服务好我省土地的收购与储备等工作，更好地为全省的土地储备市场和地方的经济建设服务。2001年以来，经过我省各地收购储备工作的开展和市场交易工作实践探索，我们发现很多地方由于技术条件的限制，无法充分实现储备土地相关信息的采集、管理和广泛发布，其中尤其缺乏储备土地及其周边的地理环境信息，由于用户无法更深一步了解计划交易的储备土地的周边环境信息，致使许多用户难以对计划交易的土地进行准确的市场前景分析和决策，从而错失机遇，也使得原本条件相对优越的储备地块无法实现潜在的经济价值。这些问题是大多数县（市）都普遍存在的共性问题，制约着储备土地经济效益的目标实现，同时也严重的影响着地方经济的增长和一个城市的发展，如何科学地利用地方土地资源使之转化为实实在在的经济优势、竞争优势和发展优势，是我们土地储备管理部门的义不容辞的责任。为此，我们在多年的土地储备工作实践和对我省各地储备地块进行实验研究的基础上，有针对性的研发出一套适合我省国土资源部门实际应用的土地储备管理信息系统，并形成了基于该系统的土地储备管理工作模式。
河南省土地储备管理信息系统是基于GIS 平台，以地图数据库为基础，储备地块为管理主体，相关地理信息和属性数据为核心，利用地理信息系统技术，多媒体技术，数据库技术，图文处理技术和三维可视化技术建立的一个专题型的地理信息系统，实现了数据获取、信息管理、信息查询、三维显示、数据统计、打印输出、信息发布及辅助决策等主要功能。
1 系统管理的建设目标和原则
河南省土地储备管理信息系统的建设目标是针对河南省土地储备工作的实际情况，结合目前土地储备管理的需求和未来的发展趋势，实现河南省土地储备工作的信息化管理。为了实现这一建设目标，在系统的研发过程中要遵循以下原则：①实用性原则，②先进性原则，③高效性原则，④稳定性原则，⑤安全性原则，⑥规范性原则，⑦开放性原则。
2 系统的总体结构
河南省土地储备管理信息系统如图1所示。在该系统中，空间数据库和属性数据库是核心，通过系统的网络处理模块与外界联系。因为土地储备数据为省土地储备主管部门、各地市土地储备管理单位和用户服务，不同位置的客户端需求不同，根据用户数据库的用户分析，进行不同的权限设置。系统为数据安全提供操作的并发处理功能，结合客户端的常事务处理方式进行交互的询问方式。系统管理模块可以进行用户权限设置和使用情况统计等，同时可以进行系统的数据安全备份等。
3 系统的体系结构设计
根据土地储备信息化管理的现状和实际需要以及专题型地理信息系统技术发展水平，河南省土地储备管理信息系统采用三层体系结构（如图2所示），即在逻辑上将系统划分数据层、应用层和表述层。三个层次之间由三个链路通讯：数据链、应用链和用户链。对应三层结构的逻辑，从系统结构上构件三个层次：数据服务器、应用服务器、客户端。其中数据服务器建立分布式数据库，应用服务器提供自身的设计功能外还为客户端提供网络服务功能，客户端可以使用长事务处理方式。
4 系统的主要功能
河南省土地储备管理信息系统包括数据获取、信息查询、信息显示、信息统计、信息打印输出、信息网上发布等主要功能。
4．1数据获取功能
可将某一储备地块的位置信息、地块属性信息、地块现状图信息、文档信息和图片与影像信息录入其中以备随时查用。
4．2信息查询
将多功能信息录入其中，按行政区划查询、位置查询、时间查询、土地等级查询、面积查询和组合综合查询的多种查询方式，以满足不同用户的查询，并把查询和检索的结果以图形和文本方式进行显示。
4．3信息显示
可以适时随时浏览显示系统中多种告知信息、报表、图形、图片和影像资料，在数字地面模型的支持下，还可实现选定地块及其周围环境的三维显示。
4．4信息统计
可分类统计各类相关数据自动形成各种报表，便于随时使用。
4．5信息打印输出
可打印输出土地储备工作相关的各种文档、报表和图件，便于用户使用。
4．6信息网上发布
可通过互联网向用户发布土地储备交易信息，便于拓展土地储备用户，并为用户提供更快捷、详细、周到的服务。
5 系统特点
河南省土地储备管理信息系统使用三层结构（数据层、应用层、表述层），采用MS SQL Server关系型数据库存储GIS属性数据，实现空间数据的显示和处理。充分发挥GIS的分析功能，有机集成了GIS和网络办公的技术优势，实现了河南省土地储备的信息化管理系统。系统具有如下特点：
（1）充分考虑土地储备管理工作的特点，系统具有很强的针对性和实用性；
（2）在系统架构上采用三层体系结构，在软件开发中采用组件式技术，有利于系统开发、管理、维护、扩充和升级。系统的三层架构（数据层、应用层和表述层）设计，充分展示了系统运行中的松散耦合、即用即连的灵活机制，使用三个链接（数据链、应用链和用户链）实现三层会话，降低用户直接链接应用服务器和数据服务器的请求，有效减少服务器负担，提高服务器运行效率，提高系统安全性；
（3）面向网络的设计方向，应用Intranet/Internet技术。采用C/S的多客户方式实现用户界面和用户接口，使用B/S的连接方式，不受太多的网络限制，同时提高系统的运行效率；
（4）多途径、全方位的安全措施。使用系统流程安全设计和数据运行安全设计，全方位的安全设计使系统数据万无一失；
（5）系统采用常事务处理方式。常事务处理可以减少子系统对服务器的频繁访问，有效地降低了硬件环境的要求；
（6）数据接口齐全。系统全方位提供与各种GIS平台及国家空间数据标准的接口，为系统间的数据无缝连接打下了基础；
（7）对系统硬件环境要求一般，采用合理的系统结构、优化的系统设计提高执行效率，降低环境要求；
（8）系统可移植性强。
土地储备管理信息系统系统的开发研究，利用成熟的GIS图形平台，采用面向对象的程序设计方法、先进的数据库技术，实现城市管线信息的系统建库、数据编辑、动态更新、地理分析、综合利用等功能。本系统可以直接面向我省土地储备信息化的建设，系统的可靠性好，便于移植和维护，对软硬件设施要求不高，投入少，建设快，效果明显，具有较大地应用推广价值。
河南省共有十八家省辖市级储备机构、三十七家区级储备机构、一百零八家县级土地储备机构，千余家房地产公司用户等。如果采用年费会员制合作运行模式，登录信息和查询信息有偿服务办法，面向全省和周边省份，既能实现经济目标效益又能为我省土地储备工作搭建一个信息交流平台和一个对外交流窗口，实现土地收益效益最大化。也能更好的为地方经济建设服务，实现良好的社会效益。同时又是我们科技工作者和土地储备管理作者关注的如何能够更好的利用现代科学技术手段与信息化管理方式来有效的推进和管理好我省土地储备工作使之更好的为我省经济建设服务的思考方向。