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【摘 要】民用建筑工程是目前建筑工程中的主要组成部分，以房地产为主的商品房建筑为主的商品房民用建筑工程在整个建筑行业占有非常大的比重。所谓民用建筑就是为了满足人们的生产生活和学校的空间场所，在建筑工程建设过程中，除了保证工程的质量和安全之外，造价控制也是整个民用建筑施工管理的主要管理部分。造价控制的科学性、有效性直接影响了该民用建筑工程的经济效益和社会效益，从而影响了整个整个施工企业的综合竞争力和综合效益。因此，在民用建筑中加强造价控制势在必行。
【关键词】民用建筑；造价控制；控制制度；观念；成本预算；成本监管
1 民用建筑中造价控制存在的问题分析
民用建筑中造价控制与管理是指民用建筑施工企业在整个民用建筑决策计划、设计规划、施工管理以及竣工验收等各个阶段投入的人工、消耗的材料和能源、损耗的机械设备、以及其他相关的费用投入为管理对象，以货币为计量单位，对整个建筑施工项目全过程全方位进行有效控制和全面系统的管理。从而实现以最低的投入，保证质量、优质的完成民用建设施工项目。
1.1 民用建筑造价控制没有长期坚持，缺乏战略性，忽视造价监管与执行
民用建筑工程是一项施工周期长、投资大、工程量大非常大的工程项目，在民用建筑项目中造价控制必须切实贯彻到决策计划、设计规划、施工管理、竣工验收每一个阶段。但是，很多施工企业却忽视了民用建筑造价控制的战略性，没有长期坚持有效的成本控制措施与制度。一些民用建筑施工企业片面的强调施工进度，却忽视了在施工过程中的成本控制。目前我国的一些施工企业片面的重视民用建筑造价控制的结果，只关注造价控制的结果是否达到既定的造价控制目标，却没有考虑到对造价控制全过程的监管与监控。忽视了对民用建筑造价控制过程的有效监管，这就造成在造价控制过程的出现的问题不能够得到及时有效的解决，对于造价控制过程中的经验也不能很好的总结教训，从而导致了民用建筑施工企业成本控制上没有进步，对于日后的成本控制没有借鉴意义。成本控制过程是成本控制结果的根源，二者不可偏废，成本控制过程的监控与结果同样重要。由于民用建筑工程的长期性决定了一些施工企业在决策与设计阶段注重对成本控制目标与计划的制定，但是久而久之就忽视了控制计划的执行。甚至一些企业制定成本控制计知识满足企业管理形式与程序的要求，实际的成本控制计划根本只是一纸空文，完全没有得到执行。
1.2 民用建筑造价控制制度与方法不科学，成本控制体系不够健全
我国目前民用建筑造价控制中存在制度与方法不科学，成本控制体系不够健全的问题。首先，在造价控制管理中，忽视了组织设计过程中的成本控制，甚至完全没有把决策计划、设计规划阶段的成本控制包含在成本控制之内，这样无形中就造成了成本控制体系不够健全，民用建筑成本控制必须包括该民用建筑从开始决策到竣工验收阶段的控制。其次，在成本控制过程中，没有综合考虑各种施工方案，不重视技术方案的技术经济评估，只是一味的注重经济评估，因此使项目管理成本失去了技术的支撑。此外，在制定成本控制的项目报价时，一味的执行政府颁布的取费系数，执行政府的市场价格，却没有实际深入了解该系数是否正确，该价格是否是目前市场的价格，这样就造成了成本控制的偏差。并且，在民用建筑的成本控制目标与计划制定过程中，内容项目制定只从专业的角度出发，条条纲纲的从规范成本控制行为的方向出发，完全忽视了成本控制方法与制度的可行性和有效性。
1.3 民用建筑造价控制缺乏全方位全过程的有效控制，重此轻彼，
民用建筑项目周期长，耗时长，一些是施工企业对民用建筑造价控制缺乏全方位全过程的有效控制，或者重此轻彼。没有建立有效的成本管理评审组织和评审程序，没有重视对造价控制过程的监控，对于在民用建筑成本造价控制过程中产生的问题，就没有办法得到及时的发现，更不可能得到及时有效的解决。由于民用建筑成本控制涉及的项目内容比较多，很多施工企业在成本控制时考虑不全面，一些重要的成本控制项目没有包含到成本控制当中，例如没有考虑到民用建筑项目的决策阶段中的成本控制，例如忽视了民用建筑项目设计阶段的成本控制项目。有效的成本控制，必须切实落实到项目施工全过程，责任到每一个员工，定期对成本控制目标与成果进行审核，分析成本控制形成偏差的原因，以保证资金投入在既定的预算成本范围之内。
2 民用建筑中造价控制的有效措施探析
2.1 加强成本控制重要性的教育，增强成本控制意识，让每一个成员都树立成本控制的观念
切实加强成本控制重要性的教育，能够增强全体员工成果控制的意识，从而让每一成员都树立成本控制的观念。成本控制的观念与意识能够对成本控制的行为有反作用，促进每一位员工都投身到成本控制当中，从自身做起，自每一个施工环节都按照规范施工，提高各种物料能源的使用效率，节省材料，充分发挥自己的劳动效率，团结一致。在加强全体成员的成本控制重要性教育方面，可以组织各种成本控制讲座与培训，增强该民用建筑施工队伍的成本控制观念，从而促使每一位成员都树立起“从我做起，节约成本”的成本控制意识。其次，加强施工队伍的专业知识与技能的培训，加强每一位成员的施工能力与技术工艺的培训，加强每一个成员成本控制与施工管理的实际能力培训，能够切实保证施工质量的基础上，切实提高每一个成员的工作效率，并且把成本控制，降低消耗的意识贯穿落实到每一个施工环节和每一道施工工序中。最后，建立相关的成本控制激励机制，对于在施工过程中切实降低能耗，降低成本，实现有效成本控制的员工给予一定的物质或者精神上的奖励与鼓励，对于超过成本控制的小组或者个人则给予一定的惩罚，通过有效的奖罚机制来充分调动每一个成员的切实从我做起，参与到成本控制中。
2.2 根据民用工程的图纸以及实地勘测，收集数据，做好成本预算，制定科学可行的成本控制目标，指导成本控制行为
成本控制目标是民用建筑成本控制的基础，是做好民用建筑成本控制的关键措施。制定切实游戏哦啊并且可行的成本控制目标，能够对成本控制过程进行指导，保证成本控制有规可依，有章可循，有依据的目标和原则，能够减少在施工成本控制过程中的盲目性。成本控制目标不能够随意盲目制定，而是要切实根据民用建筑施工图纸来进行，优选施工组织方案。并且要对该民用建筑的施工地点进行实地勘测，做好相关数据收集与分析，计算出额定工程量，根据政府制定的取费标准和实际的市场物料单价，计算出额定成本，做好成本预算工作，制定出切实可行的成本控制目标。当然，成本预算与成本目标的制定，还必须留有一定的余地，以便在实际的施工和成本控制过程中，能够根据实际的情况，或者出现的问题及时调整成本计划，才能够保证成本控制目标与成本预算发挥对民用建筑成本控制的指导功能。
2.3 制定有效的成本控制制度，完善成本控制的方法，建立完善民用建筑成本控制体系
民用建筑的成本控制制度包括成本预测、成本决策阶段的成本控制、成本预算、成本核算、成本控制、成本分析以及成本考评等环节。有效的成本控制必须切实做好每一个环节的成本控制工作，制定完善是成本控制方法和成本控制体系，切实保证全过程全方位有效的成本控制。在成本控制方法上，必须把每一个个环节的成本控制内容与项目都纳入成本控制体系，把组织设计、决策规划阶段的成本也考虑到成本控制中。加强成本控制的技术经济评估，保证民用建筑项目施工管理的技术支撑。认真核实政府的取费系数是否正确，认真调研市场价格因素，在动态中加强成本控制。建立健全成本控制激励机制，以奖惩的方式来激励发挥每一个成员在成本控制中的作用。建立和维纳斯成本控制责任制，形成权、责、利三位一体的成本控制运行机制。做到权责明确，责任到人，切实提高成本控制的有效性。建立成本控制的考查与审核制度，把员工的绩效、工资和成本控制进行挂钩，激励成员加强成本控制的责任与义务。建立健全成本控制体系，加强对成本的全方位全过程控制，把民用建筑施工过程中的一切业务活动和经济行为都纳入到成本控制体系，对所有人工消耗、物料使用以及费用支出进行有效的监控，及时调整与纠正成本控制过程中的偏差和问题，间接把施工成本控制在既定的成本控制目标之内。
2.4 重视民用建筑施工过程中的成本监管，强化成本控制的过程控制
民用建筑施工过程周期比较长，必须切实错号民用建筑施工过程的成本监管，强化成本控制的过程监控。对施工过程中的物料和人工以及费用实行帐台管理，严格执行成本预算与成本控制目标。根据工程量清单报价来严格控制成本支出，严格控制物料资源的消耗，节约实际施工成本。其次，在施工过程中充分发挥物料的使用效率，严格按照来料领取单进行领取物料，切实做好成本控制的监管工作。再次，在民用建筑施工过程中必须切实保障工期，保证工程施工质量，做好安全防范措施，以消除和减少因为返工或者质量安全等问题而产生的资金消耗。此外，加强民用建筑实际施工消耗成本与额定成本的跟踪监控，保证民用建筑的施工项目与施工进度与成本控制的资金投入同步进行，也就是说民用建筑的施工进度到了什么阶段，相应的资金费用那个就应该及时发出。
3 结论
民用建筑造价控制主要是指在民用建筑建设从决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收以及投入使用的每一个阶段中人工、物料、费用的有效管理与控制。充分发掘物料以及投入费用的使用效率，以最低的成本投入达到最大的经济效益和经济效益。在激烈的市场竞争中，只有切实加强民用建筑造价控制，降低成本，保证在优质、快速并且保证质量前提下的低耗能、低消耗才能够提升施工企业的综合实力和市场竞争力。
参考文献：
[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常见问题及对策探讨[J].现代物业(上旬刊).2011.06
[2][4]吴金德.论建筑工程中成本控制与管理模式的现状与创新[J].价值工程.2010 .04
[3]于杰范.浅谈工业与民用减少项目的工程造价控制与管理[J].民营科技.2008.10
[4]周文生.建筑工程施工成本控制措施分析探讨[J].商场现代化. 2010 .19
【关键词】民用建筑；造价控制；控制制度；观念；成本预算；成本监管
1 民用建筑中造价控制存在的问题分析
民用建筑中造价控制与管理是指民用建筑施工企业在整个民用建筑决策计划、设计规划、施工管理以及竣工验收等各个阶段投入的人工、消耗的材料和能源、损耗的机械设备、以及其他相关的费用投入为管理对象，以货币为计量单位，对整个建筑施工项目全过程全方位进行有效控制和全面系统的管理。从而实现以最低的投入，保证质量、优质的完成民用建设施工项目。
1.1 民用建筑造价控制没有长期坚持，缺乏战略性，忽视造价监管与执行
民用建筑工程是一项施工周期长、投资大、工程量大非常大的工程项目，在民用建筑项目中造价控制必须切实贯彻到决策计划、设计规划、施工管理、竣工验收每一个阶段。但是，很多施工企业却忽视了民用建筑造价控制的战略性，没有长期坚持有效的成本控制措施与制度。一些民用建筑施工企业片面的强调施工进度，却忽视了在施工过程中的成本控制。目前我国的一些施工企业片面的重视民用建筑造价控制的结果，只关注造价控制的结果是否达到既定的造价控制目标，却没有考虑到对造价控制全过程的监管与监控。忽视了对民用建筑造价控制过程的有效监管，这就造成在造价控制过程的出现的问题不能够得到及时有效的解决，对于造价控制过程中的经验也不能很好的总结教训，从而导致了民用建筑施工企业成本控制上没有进步，对于日后的成本控制没有借鉴意义。成本控制过程是成本控制结果的根源，二者不可偏废，成本控制过程的监控与结果同样重要。由于民用建筑工程的长期性决定了一些施工企业在决策与设计阶段注重对成本控制目标与计划的制定，但是久而久之就忽视了控制计划的执行。甚至一些企业制定成本控制计知识满足企业管理形式与程序的要求，实际的成本控制计划根本只是一纸空文，完全没有得到执行。
1.2 民用建筑造价控制制度与方法不科学，成本控制体系不够健全
我国目前民用建筑造价控制中存在制度与方法不科学，成本控制体系不够健全的问题。首先，在造价控制管理中，忽视了组织设计过程中的成本控制，甚至完全没有把决策计划、设计规划阶段的成本控制包含在成本控制之内，这样无形中就造成了成本控制体系不够健全，民用建筑成本控制必须包括该民用建筑从开始决策到竣工验收阶段的控制。其次，在成本控制过程中，没有综合考虑各种施工方案，不重视技术方案的技术经济评估，只是一味的注重经济评估，因此使项目管理成本失去了技术的支撑。此外，在制定成本控制的项目报价时，一味的执行政府颁布的取费系数，执行政府的市场价格，却没有实际深入了解该系数是否正确，该价格是否是目前市场的价格，这样就造成了成本控制的偏差。并且，在民用建筑的成本控制目标与计划制定过程中，内容项目制定只从专业的角度出发，条条纲纲的从规范成本控制行为的方向出发，完全忽视了成本控制方法与制度的可行性和有效性。
1.3 民用建筑造价控制缺乏全方位全过程的有效控制，重此轻彼，
民用建筑项目周期长，耗时长，一些是施工企业对民用建筑造价控制缺乏全方位全过程的有效控制，或者重此轻彼。没有建立有效的成本管理评审组织和评审程序，没有重视对造价控制过程的监控，对于在民用建筑成本造价控制过程中产生的问题，就没有办法得到及时的发现，更不可能得到及时有效的解决。由于民用建筑成本控制涉及的项目内容比较多，很多施工企业在成本控制时考虑不全面，一些重要的成本控制项目没有包含到成本控制当中，例如没有考虑到民用建筑项目的决策阶段中的成本控制，例如忽视了民用建筑项目设计阶段的成本控制项目。有效的成本控制，必须切实落实到项目施工全过程，责任到每一个员工，定期对成本控制目标与成果进行审核，分析成本控制形成偏差的原因，以保证资金投入在既定的预算成本范围之内。
2 民用建筑中造价控制的有效措施探析
2.1 加强成本控制重要性的教育，增强成本控制意识，让每一个成员都树立成本控制的观念
切实加强成本控制重要性的教育，能够增强全体员工成果控制的意识，从而让每一成员都树立成本控制的观念。成本控制的观念与意识能够对成本控制的行为有反作用，促进每一位员工都投身到成本控制当中，从自身做起，自每一个施工环节都按照规范施工，提高各种物料能源的使用效率，节省材料，充分发挥自己的劳动效率，团结一致。在加强全体成员的成本控制重要性教育方面，可以组织各种成本控制讲座与培训，增强该民用建筑施工队伍的成本控制观念，从而促使每一位成员都树立起“从我做起，节约成本”的成本控制意识。其次，加强施工队伍的专业知识与技能的培训，加强每一位成员的施工能力与技术工艺的培训，加强每一个成员成本控制与施工管理的实际能力培训，能够切实保证施工质量的基础上，切实提高每一个成员的工作效率，并且把成本控制，降低消耗的意识贯穿落实到每一个施工环节和每一道施工工序中。最后，建立相关的成本控制激励机制，对于在施工过程中切实降低能耗，降低成本，实现有效成本控制的员工给予一定的物质或者精神上的奖励与鼓励，对于超过成本控制的小组或者个人则给予一定的惩罚，通过有效的奖罚机制来充分调动每一个成员的切实从我做起，参与到成本控制中。
2.2 根据民用工程的图纸以及实地勘测，收集数据，做好成本预算，制定科学可行的成本控制目标，指导成本控制行为
成本控制目标是民用建筑成本控制的基础，是做好民用建筑成本控制的关键措施。制定切实游戏哦啊并且可行的成本控制目标，能够对成本控制过程进行指导，保证成本控制有规可依，有章可循，有依据的目标和原则，能够减少在施工成本控制过程中的盲目性。成本控制目标不能够随意盲目制定，而是要切实根据民用建筑施工图纸来进行，优选施工组织方案。并且要对该民用建筑的施工地点进行实地勘测，做好相关数据收集与分析，计算出额定工程量，根据政府制定的取费标准和实际的市场物料单价，计算出额定成本，做好成本预算工作，制定出切实可行的成本控制目标。当然，成本预算与成本目标的制定，还必须留有一定的余地，以便在实际的施工和成本控制过程中，能够根据实际的情况，或者出现的问题及时调整成本计划，才能够保证成本控制目标与成本预算发挥对民用建筑成本控制的指导功能。
2.3 制定有效的成本控制制度，完善成本控制的方法，建立完善民用建筑成本控制体系
民用建筑的成本控制制度包括成本预测、成本决策阶段的成本控制、成本预算、成本核算、成本控制、成本分析以及成本考评等环节。有效的成本控制必须切实做好每一个环节的成本控制工作，制定完善是成本控制方法和成本控制体系，切实保证全过程全方位有效的成本控制。在成本控制方法上，必须把每一个个环节的成本控制内容与项目都纳入成本控制体系，把组织设计、决策规划阶段的成本也考虑到成本控制中。加强成本控制的技术经济评估，保证民用建筑项目施工管理的技术支撑。认真核实政府的取费系数是否正确，认真调研市场价格因素，在动态中加强成本控制。建立健全成本控制激励机制，以奖惩的方式来激励发挥每一个成员在成本控制中的作用。建立和维纳斯成本控制责任制，形成权、责、利三位一体的成本控制运行机制。做到权责明确，责任到人，切实提高成本控制的有效性。建立成本控制的考查与审核制度，把员工的绩效、工资和成本控制进行挂钩，激励成员加强成本控制的责任与义务。建立健全成本控制体系，加强对成本的全方位全过程控制，把民用建筑施工过程中的一切业务活动和经济行为都纳入到成本控制体系，对所有人工消耗、物料使用以及费用支出进行有效的监控，及时调整与纠正成本控制过程中的偏差和问题，间接把施工成本控制在既定的成本控制目标之内。
2.4 重视民用建筑施工过程中的成本监管，强化成本控制的过程控制
民用建筑施工过程周期比较长，必须切实错号民用建筑施工过程的成本监管，强化成本控制的过程监控。对施工过程中的物料和人工以及费用实行帐台管理，严格执行成本预算与成本控制目标。根据工程量清单报价来严格控制成本支出，严格控制物料资源的消耗，节约实际施工成本。其次，在施工过程中充分发挥物料的使用效率，严格按照来料领取单进行领取物料，切实做好成本控制的监管工作。再次，在民用建筑施工过程中必须切实保障工期，保证工程施工质量，做好安全防范措施，以消除和减少因为返工或者质量安全等问题而产生的资金消耗。此外，加强民用建筑实际施工消耗成本与额定成本的跟踪监控，保证民用建筑的施工项目与施工进度与成本控制的资金投入同步进行，也就是说民用建筑的施工进度到了什么阶段，相应的资金费用那个就应该及时发出。
3 结论
民用建筑造价控制主要是指在民用建筑建设从决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收以及投入使用的每一个阶段中人工、物料、费用的有效管理与控制。充分发掘物料以及投入费用的使用效率，以最低的成本投入达到最大的经济效益和经济效益。在激烈的市场竞争中，只有切实加强民用建筑造价控制，降低成本，保证在优质、快速并且保证质量前提下的低耗能、低消耗才能够提升施工企业的综合实力和市场竞争力。
参考文献：
[1]李傲凡.建筑工程成本控制中常见问题及对策探讨[J].现代物业(上旬刊).2011.06
[2][4]吴金德.论建筑工程中成本控制与管理模式的现状与创新[J].价值工程.2010 .04
[3]于杰范.浅谈工业与民用减少项目的工程造价控制与管理[J].民营科技.2008.10
[4]周文生.建筑工程施工成本控制措施分析探讨[J].商场现代化. 2010 .19