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粮食生产关乎国家发展，随着科学技术的不断发展，传统的粮食生产技术已经不能满足社会的需要，必须对其进行完善。从农业生产技术功能性特征以及前沿理论入手，构建生产函数，对粮食生产要素的增长率及其组成部分进行明确。技术效率逐年降低，是影响主要速增长的基本原因，所以需要对粮食生产技术效率变化因素进行高度分析。通过研究及总结实践工作经验发现，将直接补贴作为农业财政支出政策的主导政策，可以提升农民的生产积极性及生产效率，从今年来的实际使用情况来看，效果比较明显。