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摘 要：分析了目前就业困难群体有哪些，重点研究了新形势下大学生就业困难的原因以及解决对策，此外对大学生就业困难提出了意见。
关键词：各类；就业困难；群体；指导帮助；大学生
1 目前严峻的就业形势
特殊的国情、复杂的经济形势、突出的就业压力，决定了我国就业问题的复杂性和艰巨性。党和政府已明确提出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。必须下更大的决心，用更大的力气，千方百计做好扩大就业这项关乎国计民生的大事。因为就业，涉及千家万户的生计和发展；就业关乎个人生存和尊严；就业关乎经济健康发展。
在当前的劳动力市场上，有三个群体的就业问题值得特别关注：一是农民工就业问题；二是大学生就业问题；三是城镇下岗和失业人员的再就业问题。由于这些群体所面临就业问题的性质并不完全相同，解决问题的办法当然也应该有所区别。
对于促进农民工就业提出：稳定企业就业；强化就业服务；加强技能培训；优化创业环境；加强权益保护等五项措施。给农民工更多的关怀、支持和鼓励，切实帮助他们解决求职就业中遇到的种种难题。
对于缓解大学毕业生就业压力，党和政府在落实和完善已有政策的基础上，又及时推出“岗位拓展计划”、“创业引领计划”、“就业服务与援助计划”等一系列越来越细、越来越实、越来越成体系的就业促进措施，为大学毕业生就业提供了多种渠道和重要保障。要求各级政府要把中央各项部署落到实处，采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。高校要把促进就业作为头等大事，努力拓展毕业生就业空间。用人单位要积极承担社会责任，努力吸纳大学毕业生就业。大学毕业生自身应该增强信心，切实提高就业能力。此外，社会各方面要共同帮助大学毕业生顺利跨过就业这道“坎”。广大学生家长要引导子女正确看待当前就业形势，更新就业观念，合理确定就业预期。新闻媒体要大力宣传党和政府促进大学毕业生就业的政策措施，宣传到西部、到基层就业和自主创业的先进典型，营造促进大学毕业生就业的良好舆论氛围。
解决好就业困难人员就业问题，帮助他们找到或重新找到工作岗位，有助于改善他们的生活，解决民生问题中的“短板”，是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要任务。面对当前严峻的就业形势，必须进一步加大对就业困难人员的扶持力度。具体措施就是创造更多的就业岗位；强化就业援助和服务。
2 大学生就业难的原因
“中国社科院最近发表社会蓝皮书报告，中国大学生的失业率达到12%，按照现在每年六百多万毕业生来计算，就有七、八十万大学毕业生失业。加上中国未来的教育会有很大的发展，包括中国目前在校的大学生大概有3千万，如果很多毕业生出来后失业会给政府带来很大的压力。而且中国现在的就业市场里大学毕业生占了将近1亿，到2020年时到达到2亿，所以今后大学生的就业会像农民工一样会成为一个大量的新兴成长群体。
一是有些大学生就业观念落后，缺乏正确的职业定位和对自身清醒的认识，眼高手低、好高骛远。长沙市人力资源市场一位招聘工作人员认为，应届毕业生工作后需要经过一个适应和熟悉的过程，才能够逐步走向比较稳定的岗位，而这个过程需要在基层、在工作一线完成。因此应届毕业生有必要转变观念，清晰规划职业生涯，切忌急功近利。
二是一些大学生的知识、技能不能适应企业的需要，尤其是学生的动手能力差、解决实际问题的能力差。如，许多用人单位倾向于招收具有工作经验的毕业生，这在一定程度上反映出学校与劳动力市场的脱节。长沙县教育局负责招聘的工作人员向我们透露，往年招收的老师中，有工作经验的老师与从大学校园里刚刚走出来的老师相比，在实践中能够更快地进入角色。
第三，从用人单位的角度来说，清晰列出入职员工所享受的保障及待遇，可在一定程度上解决招工难的问题。在招聘会现场，一些企业和民办学校很少有人问津，这在一定程度上反映出了部分企业或民办学校在用工方面的不规范。
2010年大学生毕业生630万，加上往年没有就业的大学生，约700万，还有600万人左右中等职业学校毕业、初中、高中毕业以后不再继续升学的学生，再加上下岗失业人员以及从军队退伍需要安排的人员，另外每年大约需要安排900万人左右农村富余劳动力的转移就业，但是真正提供的岗位只有1200万个。
目前大学生就业还存在结构性矛盾，应用型、技能型、动手型人才就业率高，而一些高校纷纷开启的热门专业，如英语、计算机等专业毕业生就业相对困难。造成目前大学生就业难还有一个重要原因是大学生就业的定位不准，期望值过高。解决大学生就业难，一是要提高高校的教学质量，二是创新就业工作，对学生实施个性化职业指导。
制定配套措施，建立长效机制。国家虽然对鼓励大学毕业生到基层和边远地区工作有优惠政策，但政策的落实和完善还存在问题。例如，大学毕业生到基层和边远地区工作可享受工资优惠政策，但有年限，不利于鼓励大学毕业生在基层和边远地区长期工作。在助学贷款，深造学习和晋升机制上还应有明确的措施。
3 大学生就业难的对策指导——创业
3.1 尊重学生个性，培养创业精神
传统的教育方式更多地强调知识的传授，结果使学生缺乏创新意识，更缺乏创业的胆识和能力。在这种情况下，创业精神和创业能力是当代大学生最欠缺的素质。本次调查中我们也发现有70%的学生选择“毕业以后打算创业”，而实际创业的学生却寥寥无几，这就说明当前大学生的创业意识还不够强烈。创业指导则要推行“以人为本”的指导方针，推动大学生的个性化发展。
3.2 加强创业教育改革，构建规范培育体系
规范的培育体系是确保创业教育实施的关键，各个高校要根据各自的教育资源，建立适合自己的培育体系。首先，课程设置改革，在教育内容上进行延伸和拓宽。学校应开设创业系列课程，包括创业风险、创业技巧、创业心理、创业理论、创业指导等不同内容，并以创业需要为结合点，结合创业教育介绍一些相关的政策、法规以及生产管理知识。其次，不同高校根据教育对象的不同，实施不同的培育方案。本科类高校要开设专门的创业类课程，而高职类院校则要更强调创业实务类课程以及实践活动的开展。最后，在日常的专业课教学中要通过渗透、结合、强化的方式，加强学生创业指导。
3.3 积极举办创业计划大赛，营造创业氛围
从1999年起举办的全国“挑战杯”创业计划大赛，每届都会将很多优秀的创业活动成果直接推向市场，大大激发了大学生参与创业活动的热情。各个高校都应以此为契机，定期举办各类创业计划和设计大赛，通过比赛锻炼和提高大学生的思维力、想象力和动手操作能力，同时选拔出部分实用性很强的成果，通过应用、推广并最终走向了产业化，有利于营造校园的科技创新氛围。同时，在组织竞赛的过程邀请一些创业实战专家举办创业讲座，为学生提供更多的实际经验，培养了学生的动手能力，此外，高校也可通过各自的创业基地，给很多大赛中的优秀成果创造一个创业平台，为积极创业的大学生提供一个硬环境。
3.4 改变社会观念，鼓励大学生自主创业
大学生创业是一项开拓性的事业，需要来自各方面的支持。本次调查中我们也发现大学生创业意向与家庭背景以及社会关注有着密切的关系，因此家庭、社会要给大学生创业提供多方面的帮助，同时也要打破只有去政府、机关、事业单位才是一份好工作的传统观念，鼓励大学生自主创业。作为培育大学生摇篮的高校也要给大学生创业提供好的服务，通过一些典型创业案例的广泛宣传，帮助大学生树立创业的决心。而家庭则要在创业者遇到暂时的困难和挫折时，以宽容的心态对待他们，不能以一时的成败论英雄。
4 小结
就业是民生之本，是安国之策。就业就是要让每一个劳动者，体面工作尊严生活，现在我们就业形势依然严峻，面临着很大的压力，而且展望未来我们还有很多新的情况：转变经济发展方式，调整经济结构对就业会产生影响；人口的老龄化对就业会产生影响；我们国家城镇化的发展道路对就业也会产生影响。党和政府对就业工作高度重视，已经制定了一个2020年的发展目标，就是实现社会的充分就业：劳动力资源的充分的开发和利用；有就业意愿和就业能力的人都能够得到及时的就业，而且失业率能够控制在一个可以承受的这种范围内；就业渠道和就业服务都比较畅通。
（责任编辑 杜和）
关键词：各类；就业困难；群体；指导帮助；大学生
1 目前严峻的就业形势
特殊的国情、复杂的经济形势、突出的就业压力，决定了我国就业问题的复杂性和艰巨性。党和政府已明确提出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。必须下更大的决心，用更大的力气，千方百计做好扩大就业这项关乎国计民生的大事。因为就业，涉及千家万户的生计和发展；就业关乎个人生存和尊严；就业关乎经济健康发展。
在当前的劳动力市场上，有三个群体的就业问题值得特别关注：一是农民工就业问题；二是大学生就业问题；三是城镇下岗和失业人员的再就业问题。由于这些群体所面临就业问题的性质并不完全相同，解决问题的办法当然也应该有所区别。
对于促进农民工就业提出：稳定企业就业；强化就业服务；加强技能培训；优化创业环境；加强权益保护等五项措施。给农民工更多的关怀、支持和鼓励，切实帮助他们解决求职就业中遇到的种种难题。
对于缓解大学毕业生就业压力，党和政府在落实和完善已有政策的基础上，又及时推出“岗位拓展计划”、“创业引领计划”、“就业服务与援助计划”等一系列越来越细、越来越实、越来越成体系的就业促进措施，为大学毕业生就业提供了多种渠道和重要保障。要求各级政府要把中央各项部署落到实处，采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。高校要把促进就业作为头等大事，努力拓展毕业生就业空间。用人单位要积极承担社会责任，努力吸纳大学毕业生就业。大学毕业生自身应该增强信心，切实提高就业能力。此外，社会各方面要共同帮助大学毕业生顺利跨过就业这道“坎”。广大学生家长要引导子女正确看待当前就业形势，更新就业观念，合理确定就业预期。新闻媒体要大力宣传党和政府促进大学毕业生就业的政策措施，宣传到西部、到基层就业和自主创业的先进典型，营造促进大学毕业生就业的良好舆论氛围。
解决好就业困难人员就业问题，帮助他们找到或重新找到工作岗位，有助于改善他们的生活，解决民生问题中的“短板”，是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要任务。面对当前严峻的就业形势，必须进一步加大对就业困难人员的扶持力度。具体措施就是创造更多的就业岗位；强化就业援助和服务。
2 大学生就业难的原因
“中国社科院最近发表社会蓝皮书报告，中国大学生的失业率达到12%，按照现在每年六百多万毕业生来计算，就有七、八十万大学毕业生失业。加上中国未来的教育会有很大的发展，包括中国目前在校的大学生大概有3千万，如果很多毕业生出来后失业会给政府带来很大的压力。而且中国现在的就业市场里大学毕业生占了将近1亿，到2020年时到达到2亿，所以今后大学生的就业会像农民工一样会成为一个大量的新兴成长群体。
一是有些大学生就业观念落后，缺乏正确的职业定位和对自身清醒的认识，眼高手低、好高骛远。长沙市人力资源市场一位招聘工作人员认为，应届毕业生工作后需要经过一个适应和熟悉的过程，才能够逐步走向比较稳定的岗位，而这个过程需要在基层、在工作一线完成。因此应届毕业生有必要转变观念，清晰规划职业生涯，切忌急功近利。
二是一些大学生的知识、技能不能适应企业的需要，尤其是学生的动手能力差、解决实际问题的能力差。如，许多用人单位倾向于招收具有工作经验的毕业生，这在一定程度上反映出学校与劳动力市场的脱节。长沙县教育局负责招聘的工作人员向我们透露，往年招收的老师中，有工作经验的老师与从大学校园里刚刚走出来的老师相比，在实践中能够更快地进入角色。
第三，从用人单位的角度来说，清晰列出入职员工所享受的保障及待遇，可在一定程度上解决招工难的问题。在招聘会现场，一些企业和民办学校很少有人问津，这在一定程度上反映出了部分企业或民办学校在用工方面的不规范。
2010年大学生毕业生630万，加上往年没有就业的大学生，约700万，还有600万人左右中等职业学校毕业、初中、高中毕业以后不再继续升学的学生，再加上下岗失业人员以及从军队退伍需要安排的人员，另外每年大约需要安排900万人左右农村富余劳动力的转移就业，但是真正提供的岗位只有1200万个。
目前大学生就业还存在结构性矛盾，应用型、技能型、动手型人才就业率高，而一些高校纷纷开启的热门专业，如英语、计算机等专业毕业生就业相对困难。造成目前大学生就业难还有一个重要原因是大学生就业的定位不准，期望值过高。解决大学生就业难，一是要提高高校的教学质量，二是创新就业工作，对学生实施个性化职业指导。
制定配套措施，建立长效机制。国家虽然对鼓励大学毕业生到基层和边远地区工作有优惠政策，但政策的落实和完善还存在问题。例如，大学毕业生到基层和边远地区工作可享受工资优惠政策，但有年限，不利于鼓励大学毕业生在基层和边远地区长期工作。在助学贷款，深造学习和晋升机制上还应有明确的措施。
3 大学生就业难的对策指导——创业
3.1 尊重学生个性，培养创业精神
传统的教育方式更多地强调知识的传授，结果使学生缺乏创新意识，更缺乏创业的胆识和能力。在这种情况下，创业精神和创业能力是当代大学生最欠缺的素质。本次调查中我们也发现有70%的学生选择“毕业以后打算创业”，而实际创业的学生却寥寥无几，这就说明当前大学生的创业意识还不够强烈。创业指导则要推行“以人为本”的指导方针，推动大学生的个性化发展。
3.2 加强创业教育改革，构建规范培育体系
规范的培育体系是确保创业教育实施的关键，各个高校要根据各自的教育资源，建立适合自己的培育体系。首先，课程设置改革，在教育内容上进行延伸和拓宽。学校应开设创业系列课程，包括创业风险、创业技巧、创业心理、创业理论、创业指导等不同内容，并以创业需要为结合点，结合创业教育介绍一些相关的政策、法规以及生产管理知识。其次，不同高校根据教育对象的不同，实施不同的培育方案。本科类高校要开设专门的创业类课程，而高职类院校则要更强调创业实务类课程以及实践活动的开展。最后，在日常的专业课教学中要通过渗透、结合、强化的方式，加强学生创业指导。
3.3 积极举办创业计划大赛，营造创业氛围
从1999年起举办的全国“挑战杯”创业计划大赛，每届都会将很多优秀的创业活动成果直接推向市场，大大激发了大学生参与创业活动的热情。各个高校都应以此为契机，定期举办各类创业计划和设计大赛，通过比赛锻炼和提高大学生的思维力、想象力和动手操作能力，同时选拔出部分实用性很强的成果，通过应用、推广并最终走向了产业化，有利于营造校园的科技创新氛围。同时，在组织竞赛的过程邀请一些创业实战专家举办创业讲座，为学生提供更多的实际经验，培养了学生的动手能力，此外，高校也可通过各自的创业基地，给很多大赛中的优秀成果创造一个创业平台，为积极创业的大学生提供一个硬环境。
3.4 改变社会观念，鼓励大学生自主创业
大学生创业是一项开拓性的事业，需要来自各方面的支持。本次调查中我们也发现大学生创业意向与家庭背景以及社会关注有着密切的关系，因此家庭、社会要给大学生创业提供多方面的帮助，同时也要打破只有去政府、机关、事业单位才是一份好工作的传统观念，鼓励大学生自主创业。作为培育大学生摇篮的高校也要给大学生创业提供好的服务，通过一些典型创业案例的广泛宣传，帮助大学生树立创业的决心。而家庭则要在创业者遇到暂时的困难和挫折时，以宽容的心态对待他们，不能以一时的成败论英雄。
4 小结
就业是民生之本，是安国之策。就业就是要让每一个劳动者，体面工作尊严生活，现在我们就业形势依然严峻，面临着很大的压力，而且展望未来我们还有很多新的情况：转变经济发展方式，调整经济结构对就业会产生影响；人口的老龄化对就业会产生影响；我们国家城镇化的发展道路对就业也会产生影响。党和政府对就业工作高度重视，已经制定了一个2020年的发展目标，就是实现社会的充分就业：劳动力资源的充分的开发和利用；有就业意愿和就业能力的人都能够得到及时的就业，而且失业率能够控制在一个可以承受的这种范围内；就业渠道和就业服务都比较畅通。
（责任编辑 杜和）