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摘要：高校图书馆对公众开放是近期引起各方议论的话题，高校图书馆应该如何更好地承担服务社会的功能，应该怎样面对媒体的质疑，笔者通过对高校图书馆功能的分析，对公众读者需求的分析，对开放图书馆出现问题的分析，认为高校图书馆对公众开放应该是科学、系统的工作，应该是一个循序渐进的过程。不能对其中包含的问题视而不见。
关键词：高校图书馆；读者服务；对外开放
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）11-0166-02
高校图书馆对外开放，指的是高等院校图书馆允许非本校人员入馆查询和借阅馆内所藏资源。2002年教育部颁发了《普通高等学校图书馆规程（修订）》，其第二十一条指出：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”可以看出，我国高校图书馆对外开放是服务全社会的发展趋势。特别是今年3月12日，“首都图书馆联盟”成立，同时宣布了《首都图书馆联盟惠民服务措施》。它的第三条指出：“在高等院校图书馆逐步实现面向社会免费开放，通过办理借阅证使读者共享图书资源。”诸如此类的信息经过媒体报道后，引发社会相当大的关注和争议。媒体和社会公众非常兴奋，他们急切地呼吁高校图书馆敞开大门，最大可能地体现图书馆的公共性与公益性；而很多高校图书馆从业人员却为此担忧，认为现在高校图书馆负担已经不轻，连满足本校师生基本教学、科研需求都很费力，马上对社会完全开放，实在难承其重。到底如何面对高校图书馆对公众开放的种种观点呢？对此，笔者以为要有理性的分析。
一、高校图书馆对外开放出现问题探讨
首先笔者以为媒体在高校图书馆对公众开放的概念上有误解。高校对于公众来讲负有教育社会、启迪民智的责任，但其履行职责的方式应该是主要通过生产和提供学术思想，而不是简单地直接开放专属学校的学术研究资源。媒体在解读相关信息时，有许多对高校图书馆误解的部分。
误解一：对高校图书馆的定位不是很清晰。任何一个国家的图书馆服务系统，都是复杂的、互有关联的有机整体，由各级各类图书馆共同构成。分为公共图书馆系统、高校图书馆系统和科学图书馆系统。每个类型的图书馆系统，有着与之相对应的功能，服务于相对应的对象。毫无疑问高校图书馆是高校的文献信息中心，是服务于教学、科研的学术性机构；其基本任务是提供馆藏资源以供高校师生教学、研究之用。它的信息资源有自己鲜明的特色，相比公共图书馆且多数更加专业。社会公众的需求主要集中在时政报刊、大众文化读物，对专业性很强、学术性很强的馆藏需求很有限。也就是说，开放高校图书馆的实际效果与社会公众的预期值应该还是存在很大落差的。即使有选择地向公众开放高校图书馆，它给高校的管理带来的负担也是可想而知的。在高校教学资源已十分紧张的情形下，简单地迎合媒体要求，反而会干扰高校正常的教学秩序，影响高校图书馆本该发挥的作用。
误解二：简单地用国外高校图书馆作为示范榜样，对国内高校图书馆的作为表示不满。媒体经常用国外例子，特别是水平较高的英美高校图书馆的例子，来表明我国的高校图书馆也应无条件地对公众开放，全民共享。但我们不能忽略这样的现实，国外高校图书馆的对公众开放，是建立在各级公共图书馆合理分布的基础上的。国外高校图书馆向公众开放，实际也只是作为公共图书馆系统的补充而存在的。美国许多高校的图书馆在满足本校学生的需求之余，对附近社区的民众开放，一些研究型高校也有对公众开放图书馆的相关规定。但是，美国每近1.3万人拥有一家公共图书馆，英国每近1万人左右拥有一家公共图书馆，德国每6600人拥有一家，芬兰是5000人，挪威4000人，瑞士3000人……国外大学图书馆的开放，是在公共图书馆数量已能基本满足大部分读者需求的情形下而进行的。因此，国外大学图书馆实际上也鲜有校外人士涉足，它主要还是服务于学校科学研究的。
误解三：对高校图书馆对外开放的难度及会出现的问题没有进行深入的了解。对于一个实体高校图书馆而言，对外开放要牵扯诸多方面的问题，并不是媒体一句话就能达成的，这也是为什么许多高校图书馆不能立刻实行的问题所在。总体上讲，笔者认为高校图书馆对外开放的问题主要有以下几个方面。
1.管理层面的问题。高校图书馆的管理面对的主要是在高校的师生，在行政依附关系上比较简单，各个高校图书馆的管理系统运行能力、数据库的在线阅读能力、图书的借还能力等等主要都是在高校教学科研能力的基础上做出的事先设计，如果高校对外开放，读者各行各业不可避免地对图书馆的读者管理造成很大的难度，大量读者的涌入会给各个管理系统带来很大的负荷量，在没有充分准备的基础上是很难应付出现的问题的。对高校图书馆而言不管是管理成本、管理资源还是管理能力，都是非常大的挑战。
2.资源利用的问题。目前，我国高校图书馆普遍面临资源紧张的困难，这里涉及图书资源和座位资源两个方面。以西安邮电大学为例，图书馆座位数2000多个，但在校生超过1万人。“占座”是高校图书馆的普遍现状，有些高校图书馆不得不想尽办法加以限制，如入馆刷卡，由系统分配座位的办法，几小时后座位失效，如有需求，需重新登记等等。一般高校对其图书馆各种资源的配置都是按教育部相应要求进行的。诸如馆内管理人员编制、馆舍的空间面积大小、资源购置经费多少的拨付等等。以馆舍为例，是按照每个学生2平方米的标准建设。教育部的标准设立基本根据就是在校的师生数量，学校的教学能力等等。如果在没有物质基础充分保障的前提下，贸然对外开放，现有图书资源和座位资源将被严重挤占，与高校师生的权益冲突将会大量出现。也就是说，高校图书馆对外开放是需要政府部门投入更多的财力支持的，这样才能同时满足校内外读者的需要。否则高校图书馆就应该优先考虑校内师生的需要，毕竟为本校的教学、科研活动提供信息资料和学术资源支持是高校图书馆的根本宗旨。
3.读者素质层面的问题。高校图书馆对外开放致使大量社会读者的涌入，其中会出现大量与文明素养不高相关的现象，虽然开放前也会有不少阅读习惯不好的读者，但此类问题的大量集中出现，势必会造成高校图书馆工作的混乱，也会造成管理成本上升。 二、高校图书馆对外开放的方式探讨
当然，公众热切希望高校图书馆开放是非常令人高兴的，这种急迫需求也是可以理解的。公众渴望进入高校图书馆，根本上还是由于我们总体图书馆的数量不够、资源无法满足需求造成的。愿望是美好的，但如何能真正做好对外开放这项工作，笔者以为还需要有步骤地进行。
1.考虑到高校图书馆对外开放是图书馆服务社会的发展趋势，应在可能的财政支持下做出相应的努力，在管理上进行合理的组织和安排。高校图书馆对外开放，并不是媒体所谓的无条件、无门槛。为了保证高校图书馆资源能够更好地管理，设置基本的入馆门槛是必须的，也就是仍需要办理相应的证件才能允许入馆。这方面就连向公众开放的公共图书馆，也是这样做的，也需要身份证或读者卡这样的入馆凭证。高校师生进入本校图书馆，同样需要有图书证等证件。若没有这样的基本门槛，图书馆的管理将极为困难，馆藏资源的丢失或损失的情况恐怕难以避免。
2.发挥高校图书馆的教育职能，培养公众的信息素养，减少社会读者对高校图书馆的生疏感。利用高校图书馆的高素质管理队伍和高水平实践平台，提高公众的阅读能力和培养良好阅读习惯，帮助公众有效掌握获取信息的技能，营造科学地利用公共信息的环境。教会读者合理、合适地选择图书馆，而不是一味舍近求远。
3.逐步建立和完善高校图书馆电子资源数据库系统和馆际互借机制，优先在电子资源部分达到实现对外开放和资源共享。高校图书馆可以尽量优先安排电子资源数据库的对外开放，这对公共图书馆专业性、学术性信息是一个相当重要的补充。社会公众如有信息查询需求，可以先通过网络平台或是到居住地附近的公共图书馆，利用信息查询系统，查询到所需信息资源；或是先了解所需资源存于哪个高校图书馆，并向公共图书馆提出申请，再通过已经形成的馆际互借机制向对应的高校图书馆发出共享申请，几天后，读者便可以得到所需信息。这种形式对于高校师生来说并不陌生。我国的许多高校图书馆电子数据库已经在局部实现了开放；同时许多高校图书馆之间，高校图书馆同国外高校图书馆之间，部分高校图书馆同公共图书馆之间都已经通过“馆际互借”或“文献传递”的方式实现资源共享。这种方式如果推延开来，对公众的阅读和信息的需求势必会有很大的帮助，也可以解决很多需要专业性信息的用户的燃眉之急。
三、结论
通过以上的分析可以了解，高校图书馆为社会服务，不是一个简单的命题，它的实施必须考虑方方面面的因素，是一个系统工程。对于每一个个体高校图书馆来讲，并一定需要直接开放图书馆，它可以通过网络平台与各类图书馆间达成资源共享、进行馆际合作等方式，达到高校图书馆馆藏的最大化利用。高校图书馆馆藏应该是为了弥补公共图书馆的不足。应当在国内公共图书馆足够多、能满足公众基本需求时再对公众开放。如此一来，在公众对信息的基本需求得到满足后，若需要得到更专业的文献和其他学术资料，可以进入高校图书馆，这样才能对高校图书馆进行更好的利用。
总之，目前社会上充斥着的各种讨论，有些是不那么客观的观点，已经让许多高校图书馆感觉被动。站在理性的角度上，笔者以为，高校图书馆的开放需要过程。它不应被媒体描述成个简单的打开大门，请人进来的状况；开放的过程要解决很多问题，需要改善各类基础条件。因而对外开放的程度和采用的方式应当根据各个高校图书馆客观条件来进行。高校图书馆要理性对待对外开放命题，其最终方向的把握，应当是基于专业的角度，符合客观规律的；不能仅仅为了迎合社会目前喧哗的热闹，那样不利于这项工作的更好、更长远的推进。
参考文献：
[1教育部.普通高等学校图书馆规程（修订）[Z].2002.
[2]于洋.冷静看待高校图书馆对外开放的问题[DB/OL].（2012-04-24）.http：//edu.ifeng.com/opinion/detail_2012_04/24/14119304_0.shtml.
[3]顾全胜.高校图书馆社会化服务研究与探索[M].中国科教创新导刊，2011，（22）.
[4]李梅军.高校图书馆面向社会服务研究[M].图书馆工作研究，2008，（05）.
[5]胡乐乐.高校图书馆对外开放需要循序渐进[N].光明日报，2012-4-9.
作者介绍：朱丹（1966-），女，大学本科学历，现工作于西安邮电大学图书馆。
关键词：高校图书馆；读者服务；对外开放
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）11-0166-02
高校图书馆对外开放，指的是高等院校图书馆允许非本校人员入馆查询和借阅馆内所藏资源。2002年教育部颁发了《普通高等学校图书馆规程（修订）》，其第二十一条指出：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”可以看出，我国高校图书馆对外开放是服务全社会的发展趋势。特别是今年3月12日，“首都图书馆联盟”成立，同时宣布了《首都图书馆联盟惠民服务措施》。它的第三条指出：“在高等院校图书馆逐步实现面向社会免费开放，通过办理借阅证使读者共享图书资源。”诸如此类的信息经过媒体报道后，引发社会相当大的关注和争议。媒体和社会公众非常兴奋，他们急切地呼吁高校图书馆敞开大门，最大可能地体现图书馆的公共性与公益性；而很多高校图书馆从业人员却为此担忧，认为现在高校图书馆负担已经不轻，连满足本校师生基本教学、科研需求都很费力，马上对社会完全开放，实在难承其重。到底如何面对高校图书馆对公众开放的种种观点呢？对此，笔者以为要有理性的分析。
一、高校图书馆对外开放出现问题探讨
首先笔者以为媒体在高校图书馆对公众开放的概念上有误解。高校对于公众来讲负有教育社会、启迪民智的责任，但其履行职责的方式应该是主要通过生产和提供学术思想，而不是简单地直接开放专属学校的学术研究资源。媒体在解读相关信息时，有许多对高校图书馆误解的部分。
误解一：对高校图书馆的定位不是很清晰。任何一个国家的图书馆服务系统，都是复杂的、互有关联的有机整体，由各级各类图书馆共同构成。分为公共图书馆系统、高校图书馆系统和科学图书馆系统。每个类型的图书馆系统，有着与之相对应的功能，服务于相对应的对象。毫无疑问高校图书馆是高校的文献信息中心，是服务于教学、科研的学术性机构；其基本任务是提供馆藏资源以供高校师生教学、研究之用。它的信息资源有自己鲜明的特色，相比公共图书馆且多数更加专业。社会公众的需求主要集中在时政报刊、大众文化读物，对专业性很强、学术性很强的馆藏需求很有限。也就是说，开放高校图书馆的实际效果与社会公众的预期值应该还是存在很大落差的。即使有选择地向公众开放高校图书馆，它给高校的管理带来的负担也是可想而知的。在高校教学资源已十分紧张的情形下，简单地迎合媒体要求，反而会干扰高校正常的教学秩序，影响高校图书馆本该发挥的作用。
误解二：简单地用国外高校图书馆作为示范榜样，对国内高校图书馆的作为表示不满。媒体经常用国外例子，特别是水平较高的英美高校图书馆的例子，来表明我国的高校图书馆也应无条件地对公众开放，全民共享。但我们不能忽略这样的现实，国外高校图书馆的对公众开放，是建立在各级公共图书馆合理分布的基础上的。国外高校图书馆向公众开放，实际也只是作为公共图书馆系统的补充而存在的。美国许多高校的图书馆在满足本校学生的需求之余，对附近社区的民众开放，一些研究型高校也有对公众开放图书馆的相关规定。但是，美国每近1.3万人拥有一家公共图书馆，英国每近1万人左右拥有一家公共图书馆，德国每6600人拥有一家，芬兰是5000人，挪威4000人，瑞士3000人……国外大学图书馆的开放，是在公共图书馆数量已能基本满足大部分读者需求的情形下而进行的。因此，国外大学图书馆实际上也鲜有校外人士涉足，它主要还是服务于学校科学研究的。
误解三：对高校图书馆对外开放的难度及会出现的问题没有进行深入的了解。对于一个实体高校图书馆而言，对外开放要牵扯诸多方面的问题，并不是媒体一句话就能达成的，这也是为什么许多高校图书馆不能立刻实行的问题所在。总体上讲，笔者认为高校图书馆对外开放的问题主要有以下几个方面。
1.管理层面的问题。高校图书馆的管理面对的主要是在高校的师生，在行政依附关系上比较简单，各个高校图书馆的管理系统运行能力、数据库的在线阅读能力、图书的借还能力等等主要都是在高校教学科研能力的基础上做出的事先设计，如果高校对外开放，读者各行各业不可避免地对图书馆的读者管理造成很大的难度，大量读者的涌入会给各个管理系统带来很大的负荷量，在没有充分准备的基础上是很难应付出现的问题的。对高校图书馆而言不管是管理成本、管理资源还是管理能力，都是非常大的挑战。
2.资源利用的问题。目前，我国高校图书馆普遍面临资源紧张的困难，这里涉及图书资源和座位资源两个方面。以西安邮电大学为例，图书馆座位数2000多个，但在校生超过1万人。“占座”是高校图书馆的普遍现状，有些高校图书馆不得不想尽办法加以限制，如入馆刷卡，由系统分配座位的办法，几小时后座位失效，如有需求，需重新登记等等。一般高校对其图书馆各种资源的配置都是按教育部相应要求进行的。诸如馆内管理人员编制、馆舍的空间面积大小、资源购置经费多少的拨付等等。以馆舍为例，是按照每个学生2平方米的标准建设。教育部的标准设立基本根据就是在校的师生数量，学校的教学能力等等。如果在没有物质基础充分保障的前提下，贸然对外开放，现有图书资源和座位资源将被严重挤占，与高校师生的权益冲突将会大量出现。也就是说，高校图书馆对外开放是需要政府部门投入更多的财力支持的，这样才能同时满足校内外读者的需要。否则高校图书馆就应该优先考虑校内师生的需要，毕竟为本校的教学、科研活动提供信息资料和学术资源支持是高校图书馆的根本宗旨。
3.读者素质层面的问题。高校图书馆对外开放致使大量社会读者的涌入，其中会出现大量与文明素养不高相关的现象，虽然开放前也会有不少阅读习惯不好的读者，但此类问题的大量集中出现，势必会造成高校图书馆工作的混乱，也会造成管理成本上升。 二、高校图书馆对外开放的方式探讨
当然，公众热切希望高校图书馆开放是非常令人高兴的，这种急迫需求也是可以理解的。公众渴望进入高校图书馆，根本上还是由于我们总体图书馆的数量不够、资源无法满足需求造成的。愿望是美好的，但如何能真正做好对外开放这项工作，笔者以为还需要有步骤地进行。
1.考虑到高校图书馆对外开放是图书馆服务社会的发展趋势，应在可能的财政支持下做出相应的努力，在管理上进行合理的组织和安排。高校图书馆对外开放，并不是媒体所谓的无条件、无门槛。为了保证高校图书馆资源能够更好地管理，设置基本的入馆门槛是必须的，也就是仍需要办理相应的证件才能允许入馆。这方面就连向公众开放的公共图书馆，也是这样做的，也需要身份证或读者卡这样的入馆凭证。高校师生进入本校图书馆，同样需要有图书证等证件。若没有这样的基本门槛，图书馆的管理将极为困难，馆藏资源的丢失或损失的情况恐怕难以避免。
2.发挥高校图书馆的教育职能，培养公众的信息素养，减少社会读者对高校图书馆的生疏感。利用高校图书馆的高素质管理队伍和高水平实践平台，提高公众的阅读能力和培养良好阅读习惯，帮助公众有效掌握获取信息的技能，营造科学地利用公共信息的环境。教会读者合理、合适地选择图书馆，而不是一味舍近求远。
3.逐步建立和完善高校图书馆电子资源数据库系统和馆际互借机制，优先在电子资源部分达到实现对外开放和资源共享。高校图书馆可以尽量优先安排电子资源数据库的对外开放，这对公共图书馆专业性、学术性信息是一个相当重要的补充。社会公众如有信息查询需求，可以先通过网络平台或是到居住地附近的公共图书馆，利用信息查询系统，查询到所需信息资源；或是先了解所需资源存于哪个高校图书馆，并向公共图书馆提出申请，再通过已经形成的馆际互借机制向对应的高校图书馆发出共享申请，几天后，读者便可以得到所需信息。这种形式对于高校师生来说并不陌生。我国的许多高校图书馆电子数据库已经在局部实现了开放；同时许多高校图书馆之间，高校图书馆同国外高校图书馆之间，部分高校图书馆同公共图书馆之间都已经通过“馆际互借”或“文献传递”的方式实现资源共享。这种方式如果推延开来，对公众的阅读和信息的需求势必会有很大的帮助，也可以解决很多需要专业性信息的用户的燃眉之急。
三、结论
通过以上的分析可以了解，高校图书馆为社会服务，不是一个简单的命题，它的实施必须考虑方方面面的因素，是一个系统工程。对于每一个个体高校图书馆来讲，并一定需要直接开放图书馆，它可以通过网络平台与各类图书馆间达成资源共享、进行馆际合作等方式，达到高校图书馆馆藏的最大化利用。高校图书馆馆藏应该是为了弥补公共图书馆的不足。应当在国内公共图书馆足够多、能满足公众基本需求时再对公众开放。如此一来，在公众对信息的基本需求得到满足后，若需要得到更专业的文献和其他学术资料，可以进入高校图书馆，这样才能对高校图书馆进行更好的利用。
总之，目前社会上充斥着的各种讨论，有些是不那么客观的观点，已经让许多高校图书馆感觉被动。站在理性的角度上，笔者以为，高校图书馆的开放需要过程。它不应被媒体描述成个简单的打开大门，请人进来的状况；开放的过程要解决很多问题，需要改善各类基础条件。因而对外开放的程度和采用的方式应当根据各个高校图书馆客观条件来进行。高校图书馆要理性对待对外开放命题，其最终方向的把握，应当是基于专业的角度，符合客观规律的；不能仅仅为了迎合社会目前喧哗的热闹，那样不利于这项工作的更好、更长远的推进。
参考文献：
[1教育部.普通高等学校图书馆规程（修订）[Z].2002.
[2]于洋.冷静看待高校图书馆对外开放的问题[DB/OL].（2012-04-24）.http：//edu.ifeng.com/opinion/detail_2012_04/24/14119304_0.shtml.
[3]顾全胜.高校图书馆社会化服务研究与探索[M].中国科教创新导刊，2011，（22）.
[4]李梅军.高校图书馆面向社会服务研究[M].图书馆工作研究，2008，（05）.
[5]胡乐乐.高校图书馆对外开放需要循序渐进[N].光明日报，2012-4-9.
作者介绍：朱丹（1966-），女，大学本科学历，现工作于西安邮电大学图书馆。