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[摘要]近年来我国的人口老龄化情况较为严重，国家需要进一步完善社会保障制度，从而实现共同富裕以及祖国的繁荣发展。而在改革社会保障的工作中有一个重要的问题，就是如何让社会保障筹资机制更加稳定而持续地发展下去。本文分析了社会保险的筹资机制，提出了相应的改革建议。
[关键词]社会保障 筹资机制 风险
[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）11-0017-01
社会保障和社会安全是息息相关的，有的社会成员因为失业、遭受工伤、去世或者年纪较大丧失劳动能力等原因，收入中断或者是降低，因此社会会提供医疗照顾给这些社会成员，如果家中有子女会提供补助。社会为社会成员提供的保护以及采取的一系列公共措施，就是社会保障，而社会保障筹资则是社会保障体系的核心所在。
一、社会保障筹资体制
我们在分析社会保障筹资体制的时候，首先要建立起一个基本的框架来用于研究。社会保障筹资处理的是社会保障中关于资金筹备方面的事项，社会保障筹资机制指的是合理地结合社会保障筹资中的每一个环节和部分，从而共同发挥作用，其要素有四点，分别是财务模式、筹资水平、筹资责任和筹资渠道。做好社会保障筹资的前提是合理地划分责任，这也是决定社会保障资金能否持续获取的关键内容。
（一）社会保障筹资责任
风险的类型有三种，公共风险、个体风险以及社会风险。化解个体风险主要是依靠个人的独立行动和自我保障，使用家庭储蓄、抵押贷款等资金来进行风险防御；而个体风险是会转变的，转化为社会风险以后就需要集体和个人来进行融资，依靠社会和市场的力量来抵制这一类的风险；公共风险就必须动用国家的权利来解决了，全部的社会成员都要参与进来，具体的方式是通过税收来进行提供。
（二）社会保障筹资财务模式
社会保障筹资的财务模式主要有两种，积累制（又包括部分累积制和完成累积制）和现收现付制。
（三）社会保障筹资渠道
通常来说筹资渠道有两种，社会保障税费和一般税收，具体选择哪种社会保障筹资渠道，需要考虑诸多要素，例如社会保障资金来源、社会保障的统筹层次、社会保障制度模式等。
（四）社会保障筹资水平
社会保障的水平可以以社会保障筹资水平为基础来进行评价，主要指标包括筹资水平评价依据、筹资水平影响因素、筹资水平评价标准等。
二、我国社会保障统筹现状和问题
（一）我国社会保障筹资的现状
我国的社会保障制度也就是我们常说的保险，必须依靠国家的财政补贴和政策作为支撑，因为个人在社会保障中几乎是没有承担责任的，所以国家保障就是用国家的力量来保障公民的基本生活。但是这种制度也是有弊端存在的，国家和单位是社会保障资金的资金来源，时间长了政府的财政包袱就会加重，然后影响到社会保障制度，使其不能持续稳定发展。我国的社会保障具体来说是以下四个体系：社会救济、社会福利、社会保险和社会优抚，其中以社会保险最为值得关注。
（二）我国社会保障筹资中存在的问题
首先是缺乏明确的法律依据来管理社会保障筹资，养老保险的制度还需要进一步改革，社会保险基金的管理制度也要加强完善；其次是全国社保基金没有广泛的投资渠道，规模也比较小；再次是在筹集社会保障基金的时候还不能明确划分责任；最后是民众对社会保障基金的增值和保值问题没有信心。
三、我国社会保障筹资机制的改革措施
（一）社会保障筹资的目标
增强筹资渠道、给付过程等透明度，明确资金来源，可以更好地体现权利和义务的统一性，同时开拓更多的筹资渠道，将那些竞争行业的国有资产处理以后用在社会保障资金上，提到填补缺口的作用。社会保障的范围还需要进一步扩大，如今我国的养老金支付需求越发增长，需要稳定社会保障条件来进行满足。
（二）社会保障筹资原则
社会保障的原则就是风险共担，所以风险应该由全体的社会成员共同承担。而社会保险制度的核心精神就是公平和公正，必须坚持社会保障筹资的可持续原则，来为社会制度的持续和高速运行打下良好的基础。国民生产总值的提升和效率是息息相关的，提高了效率才能降低社会保险筹资成本，提高资金管理的效率。
（三）明确筹资的责任
提升医疗保险的统筹层次，需要对统筹责任以事权和财力相匹配的原则进行清晰而科学的划分，让养老保险基金的统筹遍布全国的范围；社会救济是在社会成员遭遇公共风险的时候提供的，虽然主要由政府来承担这种筹资的责任，但是责任范围也需要明确划分；政府除了要负责筹集社会福利和社会救济的资金，还要给予社会保险一定的支持；公共风险是可以转换为个体风险的，反之亦然，因此要健全国家和个人的筹资风险分担机制。
【参考文献】
[1]褚小淇，朱宇轩，高春智.浅谈社会保障筹资机制改革[J].劳动保障世界，2015（S1）：8-9.
[2]曹春.社会保障筹资改革国际比较及对我国的启示[J].经济研究参考，2013（38）：37-50.
[3]付舒.社会基本医疗保障筹资机制探讨[J].郑州航空工业管理学院学报，2012（01）：126-130.
责任编辑：杨柳
[关键词]社会保障 筹资机制 风险
[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）11-0017-01
社会保障和社会安全是息息相关的，有的社会成员因为失业、遭受工伤、去世或者年纪较大丧失劳动能力等原因，收入中断或者是降低，因此社会会提供医疗照顾给这些社会成员，如果家中有子女会提供补助。社会为社会成员提供的保护以及采取的一系列公共措施，就是社会保障，而社会保障筹资则是社会保障体系的核心所在。
一、社会保障筹资体制
我们在分析社会保障筹资体制的时候，首先要建立起一个基本的框架来用于研究。社会保障筹资处理的是社会保障中关于资金筹备方面的事项，社会保障筹资机制指的是合理地结合社会保障筹资中的每一个环节和部分，从而共同发挥作用，其要素有四点，分别是财务模式、筹资水平、筹资责任和筹资渠道。做好社会保障筹资的前提是合理地划分责任，这也是决定社会保障资金能否持续获取的关键内容。
（一）社会保障筹资责任
风险的类型有三种，公共风险、个体风险以及社会风险。化解个体风险主要是依靠个人的独立行动和自我保障，使用家庭储蓄、抵押贷款等资金来进行风险防御；而个体风险是会转变的，转化为社会风险以后就需要集体和个人来进行融资，依靠社会和市场的力量来抵制这一类的风险；公共风险就必须动用国家的权利来解决了，全部的社会成员都要参与进来，具体的方式是通过税收来进行提供。
（二）社会保障筹资财务模式
社会保障筹资的财务模式主要有两种，积累制（又包括部分累积制和完成累积制）和现收现付制。
（三）社会保障筹资渠道
通常来说筹资渠道有两种，社会保障税费和一般税收，具体选择哪种社会保障筹资渠道，需要考虑诸多要素，例如社会保障资金来源、社会保障的统筹层次、社会保障制度模式等。
（四）社会保障筹资水平
社会保障的水平可以以社会保障筹资水平为基础来进行评价，主要指标包括筹资水平评价依据、筹资水平影响因素、筹资水平评价标准等。
二、我国社会保障统筹现状和问题
（一）我国社会保障筹资的现状
我国的社会保障制度也就是我们常说的保险，必须依靠国家的财政补贴和政策作为支撑，因为个人在社会保障中几乎是没有承担责任的，所以国家保障就是用国家的力量来保障公民的基本生活。但是这种制度也是有弊端存在的，国家和单位是社会保障资金的资金来源，时间长了政府的财政包袱就会加重，然后影响到社会保障制度，使其不能持续稳定发展。我国的社会保障具体来说是以下四个体系：社会救济、社会福利、社会保险和社会优抚，其中以社会保险最为值得关注。
（二）我国社会保障筹资中存在的问题
首先是缺乏明确的法律依据来管理社会保障筹资，养老保险的制度还需要进一步改革，社会保险基金的管理制度也要加强完善；其次是全国社保基金没有广泛的投资渠道，规模也比较小；再次是在筹集社会保障基金的时候还不能明确划分责任；最后是民众对社会保障基金的增值和保值问题没有信心。
三、我国社会保障筹资机制的改革措施
（一）社会保障筹资的目标
增强筹资渠道、给付过程等透明度，明确资金来源，可以更好地体现权利和义务的统一性，同时开拓更多的筹资渠道，将那些竞争行业的国有资产处理以后用在社会保障资金上，提到填补缺口的作用。社会保障的范围还需要进一步扩大，如今我国的养老金支付需求越发增长，需要稳定社会保障条件来进行满足。
（二）社会保障筹资原则
社会保障的原则就是风险共担，所以风险应该由全体的社会成员共同承担。而社会保险制度的核心精神就是公平和公正，必须坚持社会保障筹资的可持续原则，来为社会制度的持续和高速运行打下良好的基础。国民生产总值的提升和效率是息息相关的，提高了效率才能降低社会保险筹资成本，提高资金管理的效率。
（三）明确筹资的责任
提升医疗保险的统筹层次，需要对统筹责任以事权和财力相匹配的原则进行清晰而科学的划分，让养老保险基金的统筹遍布全国的范围；社会救济是在社会成员遭遇公共风险的时候提供的，虽然主要由政府来承担这种筹资的责任，但是责任范围也需要明确划分；政府除了要负责筹集社会福利和社会救济的资金，还要给予社会保险一定的支持；公共风险是可以转换为个体风险的，反之亦然，因此要健全国家和个人的筹资风险分担机制。
【参考文献】
[1]褚小淇，朱宇轩，高春智.浅谈社会保障筹资机制改革[J].劳动保障世界，2015（S1）：8-9.
[2]曹春.社会保障筹资改革国际比较及对我国的启示[J].经济研究参考，2013（38）：37-50.
[3]付舒.社会基本医疗保障筹资机制探讨[J].郑州航空工业管理学院学报，2012（01）：126-130.
责任编辑：杨柳