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摘要：全面建设小康社会的关键在农村，农村建设小康的关键在于农民增收，农民增收的关键在于农民的素质。提高农民素质问题，根本出路在依靠科技进步，依靠掌握科技知识和技能的农业劳动者。因此要高度重视和加强对农民的素质教育工作，千方百计搞好农民科技培训，不断提高广大农民素质，为农业和农村经济发展提供强大的智力支持。
关键词：新型职业农民；素质教育；科技培训
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）05-0220-02 今年中央一号文件提出大力培育新型职业农民，这是立足我国农村劳动力结构的新变化，着眼现代农业发展的新形势，对农民教育培训工作提出的新要求，是中央科学把握现代农业发展规律，推进“三化”同步发展的重大部署。改革开放三十多年来，特别是从上世纪九十年代以来，从培训农民技术骨干，到培育新型农民，再到培育新型职业农民，农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入，其内涵一脉相承、与时俱进。针对如何提高农业科技培训效果，切实提高农民素质，结合自己搞农业科技培训工作几年的实际，有一些不成熟的看法供各位同仁探讨。
一、正确把握新型职业农民的内涵
新型职业农民概念具有鲜明的时代特征和需求导向。培育新型职业农民，既是我国农业发展新阶段的客观需要，也是推动农业现代化和提高农民收入水平的现实选择，更是农民分工分业不断深化的必然要求。
农民是农业生产的主体，也是农业科学技术转化的载体。农民科技文化素质的高低直接决定农业生产力的发展水平。要实现农业结构的战略性调整，农民必须有驾驭市场和捕捉市场信息的能力。现代科学技术只有与高素质的农业生产者相结合，才能提高农业的生产力水平。我国农业劳动者文化技术水平总的来看比较低，与现代化大生产要求距离较大。
二、新时期加强农民科技教育培训的思路
新时期，加强农民科技教育培训，应针对目前农民科技教育培训主要存在的问题，确立“一个脱钩”、“两个挂钩”和“三个结合”（即：土地承包权与经营使用权脱钩；农民科技文化素质与土地经营面积挂钩，与使用继承权挂钩；绿色证书教育与学历教育相结合，知识考试与技能考试相结合，校内教育与校外培训相结合）的新思路，构建新型农民科教培训体系，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民，使广大农民的科技文化素质明显提高。
1.优化农民接受科技教育培训的机制。现阶段，应以普及绿色证书教育为重点，并把农民科技文化素质提高与建立健全土地流转机制结合起来，将土地经营权、使用权与承包权分开，通过政策杠杆，鼓励科技文化素质较高的农民经营更大面积的土地，培育高素质的农民大户。
2.改革农村教育体制。加强普通农业高、中等教育的衔接，并使之与农村基础教育、成人教育、职业教育相沟通，建立农村教育“立交桥”，实现农村教育的一体化。扩大学校在专业设置等方面的自主权，打破现有的普通农业高等教育与农村成人教育、职业教育的明确界限。在招生上，要吸取国外的先进经验，将技能考试列入总成绩，力争在招收农民方面有所突破。特别是在农业高等职业教育上，应增设经营管理、农业推广、市场信息处理与决策、无公害农业生产、WTO与国际贸易等学科专业，以适应当前农村对综合型人才的需要。
3.理顺农村教育的管理体制。应继续加大农村教育综合改革的力度，将政府统筹与市场调节密切结合起来，进一步促进农科教的有机结合。要将高等院校和科研纳入到农科教系统中来，突破现有“技术棚架”，促进实施科教兴农。
4.构建新型农民科教培训体系。通过实施新型农民科技教育培训计划，在我国逐步建立起一个适应需要、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系，逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制，建立起具有中国特色的新型农民科技教育培训体制，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民，使广大农民的科技文化素质总体上有明显提高。
5.充实农民科技培训内容。针对不同的培训目的、培训对象、培训要求，选择不同的培训内容，实现培训内容的多样化，满足社会对农民教育培训的不同需要。一是实用技术。针对广大农民农业生产需要，根据农时季节，选择实用的农业科学技术开展培训。以提高广大农民科技文化素质，提高农民科技种田的能力，提高农业生产效率。二是农村政策法规。针对农村工作实际，宣讲党和国家制定的有关农村、农业的政策法规。以提高广大农民的政策水平和法律意识，促进党和国家农村政策法规的贯彻落实，促进农村三个文明建设。三是与地方中心工作密切相关的内容。树立为地方党委、政府中心工作服务的意识，围绕地方中心工作选择培训内容。四是系统教育培训内容。结合正规化学历教育和农民教育的特点，选择培训内容，编制培训教材。结合正规化学历教育和农民教育的特点，选择培训内容，编制培训教材。以培养政治素质高、工作能力强，懂经营、会管理、能带领大家创市场、善致富的高素质农村人才。五是专业技能。与技能鉴定工作结合，与农民工培训结合，根据市场需求和培养对象的专业技能需要选择培训内容。培养裁剪缝纫工，就讲裁剪技术；培养餐饮服务人员，就讲餐饮服务礼仪及其相关知识和技术；培养园艺工，就讲特种种植、园林绿化技术等。
三、新时期加强农民科技教育培训的措施
在新的历史条件下，加强农民科技教育培训，应根据当前农民科技教育培训的现状，着重在以下几个方面采取有效措施，切实加强农民科技教育培训。
1.加大农民科技教育培训的资金投入。要拓展农民科技教育培训的资金渠道，强化政府对农民科技教育培训的资金投入，并积极鼓励和支持社会力量，特别是企业和大专院校、科研单位、农民合作组织开展农民科技教育培训，建立与市场经济相适应的资金投入机制和体制，使农民科技教育培训步入良性循环和可持续发展的轨道。当前，建议从支农资金中提取10%～15%，设立农民科技教育培训基金，专门用于发展农民科技教育。
2.进一步规范绿色证书教育。对于绿色证书教育，可参照国外的做法，实行绿色证书分级教育，并与学历教育挂钩、接轨，即高级（三级）绿色证书教育与大专层次教育接轨，中级（二级）绿色证书教育与中专层次教育接轨，初级（一级）绿色证书教育即为现行的绿色证书教育。
3.加快实施农村干部“素质工程”规划。在按照农村干部“素质工程”规划要求，今年基本实现主要村干部必须具有中专以上学历文化的目标基础上，力争到2010年，主要村干部达到大专以上的学历文化。
4.各级政府制订优惠政策。应通过政策引导，鼓励大专院校和科研院所的教学科研人员、企业和社会的各方面力量深入农村一线，开展多种形式的农村职业技术教育，普及实用技术，促进科教兴农。特别是对于大专院校和科研院所的教学科研人员在农村一线开展农民科技教育培训做出突出成绩者，要表彰和奖励，以吸引更多的专业技术人员加盟到科教兴农的队伍中，为促进农民素质和广大农村的快速发展多做贡献。
参考文献：
[1]中国农村住户调查年鉴[Z].2002.
[2]中国农技推广网.我国明年将在100个县扶持10万农业科技示范户[Z].2004-11002.
[3]新华网.我国将加大农业科技投入[Z].2003-02-28.
[4]新华社.关于做好科教兴农工作的意见[Z].2003-03-04.
关键词：新型职业农民；素质教育；科技培训
中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）05-0220-02 今年中央一号文件提出大力培育新型职业农民，这是立足我国农村劳动力结构的新变化，着眼现代农业发展的新形势，对农民教育培训工作提出的新要求，是中央科学把握现代农业发展规律，推进“三化”同步发展的重大部署。改革开放三十多年来，特别是从上世纪九十年代以来，从培训农民技术骨干，到培育新型农民，再到培育新型职业农民，农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入，其内涵一脉相承、与时俱进。针对如何提高农业科技培训效果，切实提高农民素质，结合自己搞农业科技培训工作几年的实际，有一些不成熟的看法供各位同仁探讨。
一、正确把握新型职业农民的内涵
新型职业农民概念具有鲜明的时代特征和需求导向。培育新型职业农民，既是我国农业发展新阶段的客观需要，也是推动农业现代化和提高农民收入水平的现实选择，更是农民分工分业不断深化的必然要求。
农民是农业生产的主体，也是农业科学技术转化的载体。农民科技文化素质的高低直接决定农业生产力的发展水平。要实现农业结构的战略性调整，农民必须有驾驭市场和捕捉市场信息的能力。现代科学技术只有与高素质的农业生产者相结合，才能提高农业的生产力水平。我国农业劳动者文化技术水平总的来看比较低，与现代化大生产要求距离较大。
二、新时期加强农民科技教育培训的思路
新时期，加强农民科技教育培训，应针对目前农民科技教育培训主要存在的问题，确立“一个脱钩”、“两个挂钩”和“三个结合”（即：土地承包权与经营使用权脱钩；农民科技文化素质与土地经营面积挂钩，与使用继承权挂钩；绿色证书教育与学历教育相结合，知识考试与技能考试相结合，校内教育与校外培训相结合）的新思路，构建新型农民科教培训体系，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民，使广大农民的科技文化素质明显提高。
1.优化农民接受科技教育培训的机制。现阶段，应以普及绿色证书教育为重点，并把农民科技文化素质提高与建立健全土地流转机制结合起来，将土地经营权、使用权与承包权分开，通过政策杠杆，鼓励科技文化素质较高的农民经营更大面积的土地，培育高素质的农民大户。
2.改革农村教育体制。加强普通农业高、中等教育的衔接，并使之与农村基础教育、成人教育、职业教育相沟通，建立农村教育“立交桥”，实现农村教育的一体化。扩大学校在专业设置等方面的自主权，打破现有的普通农业高等教育与农村成人教育、职业教育的明确界限。在招生上，要吸取国外的先进经验，将技能考试列入总成绩，力争在招收农民方面有所突破。特别是在农业高等职业教育上，应增设经营管理、农业推广、市场信息处理与决策、无公害农业生产、WTO与国际贸易等学科专业，以适应当前农村对综合型人才的需要。
3.理顺农村教育的管理体制。应继续加大农村教育综合改革的力度，将政府统筹与市场调节密切结合起来，进一步促进农科教的有机结合。要将高等院校和科研纳入到农科教系统中来，突破现有“技术棚架”，促进实施科教兴农。
4.构建新型农民科教培训体系。通过实施新型农民科技教育培训计划，在我国逐步建立起一个适应需要、服务农民、手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系，逐步形成“政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与”的新型农民科技教育培训运行机制，建立起具有中国特色的新型农民科技教育培训体制，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、从事专业化生产和产业化经营的新型农民，使广大农民的科技文化素质总体上有明显提高。
5.充实农民科技培训内容。针对不同的培训目的、培训对象、培训要求，选择不同的培训内容，实现培训内容的多样化，满足社会对农民教育培训的不同需要。一是实用技术。针对广大农民农业生产需要，根据农时季节，选择实用的农业科学技术开展培训。以提高广大农民科技文化素质，提高农民科技种田的能力，提高农业生产效率。二是农村政策法规。针对农村工作实际，宣讲党和国家制定的有关农村、农业的政策法规。以提高广大农民的政策水平和法律意识，促进党和国家农村政策法规的贯彻落实，促进农村三个文明建设。三是与地方中心工作密切相关的内容。树立为地方党委、政府中心工作服务的意识，围绕地方中心工作选择培训内容。四是系统教育培训内容。结合正规化学历教育和农民教育的特点，选择培训内容，编制培训教材。结合正规化学历教育和农民教育的特点，选择培训内容，编制培训教材。以培养政治素质高、工作能力强，懂经营、会管理、能带领大家创市场、善致富的高素质农村人才。五是专业技能。与技能鉴定工作结合，与农民工培训结合，根据市场需求和培养对象的专业技能需要选择培训内容。培养裁剪缝纫工，就讲裁剪技术；培养餐饮服务人员，就讲餐饮服务礼仪及其相关知识和技术；培养园艺工，就讲特种种植、园林绿化技术等。
三、新时期加强农民科技教育培训的措施
在新的历史条件下，加强农民科技教育培训，应根据当前农民科技教育培训的现状，着重在以下几个方面采取有效措施，切实加强农民科技教育培训。
1.加大农民科技教育培训的资金投入。要拓展农民科技教育培训的资金渠道，强化政府对农民科技教育培训的资金投入，并积极鼓励和支持社会力量，特别是企业和大专院校、科研单位、农民合作组织开展农民科技教育培训，建立与市场经济相适应的资金投入机制和体制，使农民科技教育培训步入良性循环和可持续发展的轨道。当前，建议从支农资金中提取10%～15%，设立农民科技教育培训基金，专门用于发展农民科技教育。
2.进一步规范绿色证书教育。对于绿色证书教育，可参照国外的做法，实行绿色证书分级教育，并与学历教育挂钩、接轨，即高级（三级）绿色证书教育与大专层次教育接轨，中级（二级）绿色证书教育与中专层次教育接轨，初级（一级）绿色证书教育即为现行的绿色证书教育。
3.加快实施农村干部“素质工程”规划。在按照农村干部“素质工程”规划要求，今年基本实现主要村干部必须具有中专以上学历文化的目标基础上，力争到2010年，主要村干部达到大专以上的学历文化。
4.各级政府制订优惠政策。应通过政策引导，鼓励大专院校和科研院所的教学科研人员、企业和社会的各方面力量深入农村一线，开展多种形式的农村职业技术教育，普及实用技术，促进科教兴农。特别是对于大专院校和科研院所的教学科研人员在农村一线开展农民科技教育培训做出突出成绩者，要表彰和奖励，以吸引更多的专业技术人员加盟到科教兴农的队伍中，为促进农民素质和广大农村的快速发展多做贡献。
参考文献：
[1]中国农村住户调查年鉴[Z].2002.
[2]中国农技推广网.我国明年将在100个县扶持10万农业科技示范户[Z].2004-11002.
[3]新华网.我国将加大农业科技投入[Z].2003-02-28.
[4]新华社.关于做好科教兴农工作的意见[Z].2003-03-04.