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本轮全面深化改革的总目标在理论上可理解为基于国家—社会关系,凸显并提升国家自主性与国家能力,以实现“强国家”建设.具体而言,针对政经关系调整而展开的“经济性分权”是本轮改革的重点,却可能遭遇因地方政府间“共谋”行为而得以强化的地方保护主义.“司法中央化”有利于通过规制地方政府间“共谋”关系来防控地方保护主义,推进“经济性分权”.