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1994年国家开始实施八七扶贫攻坚计划，为缩短扶贫战线，集中力量打好扶贫攻坚战，当时在已经确定贫困县的基础上，又严格限定了扶持范围。吕梁地区石楼等9个贫困县的128个乡镇，由于在全区处在贫困程序最严重，扶贫攻坚最艰难的境地，因而被确定为该区的扶贫攻坚区。这对于重点扶持行困乡镇经济的发展，无疑起了非常重要的作用。但是随着时间的推移，原先那些村靠村，乡邻乡的贫困乡村，农民人均纯收入仅有几元钱或几十元的差距，由于以农民人均纯收入400元的标准而划分成攻坚区和非攻坚区之后，划入攻坚区的乡村，每年都可得到国家资金的