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一、移民会计委派的实践动因1．乡镇基层财会基础薄弱由于城乡二元经济、人才管理体制和一些基层领导对财会工作的模糊认识，乡镇财会人员专业素质普遍不高，会计内部控制制度不健全，会计基础工作不规范，会计监管比较薄弱。如个别乡镇灾歉减免政策落实不到位，平均分配，有的甚至截留挪用；一些基本建设项目预决算手续不完善，管理不规范；转移支付资金不按规定落实到具体项目，挤占挪用时有发生。