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走过漫长的渔猎文明、农业文明、工业文明时代，人类开始进入一种新型的经济时代——知识经济时代，知识成为经济增长和社会发展的最重要资源、成为竞争合作的决定性因素。高等学校作为创新人才的培养基地和摇篮，作为新经济增长的源泉，被推向经济与社会发展的中心，尤其在落后地区，加快高等教育的发展，成为全社会共同关注的问题。