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自国家出现以来，人类已经走过了千年以上的历史，而自经济学诞生以来，经济学的理论研究也走过了二百我年的历程，在人类历史发展的近三千年里，作为国家的职能管理者、统计者-政府，不管它是代表少数人或者多数人的意志、利益，都对国家的政治、经济、文化军事等各个方面发生着作用，一个社会可能有多种经济成份，但其中必定有一种占主导地位的经济成份或经济体制，在不同的经济体制下，有不同的政府行为；在市场经济延续的数百年里，由于市场经济本身的运行机制发生了多次变革。因而在市场经济发展的不同阶段，政府行为也有相应的显著变化。