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应用系统的多样性导致系统设计与实施策略的多样化，从而导致了多种访问控制策略的存在和系统开发维护的高代价，并且系统之间没有互操作的安全保障，这些问题严重阻碍了大量网络应用（尤其是电子商务）的发展。本文主要研究权限管理基础设施的核心，并提出它的一种拓扑结构，然后讨论了在此结构中如何建立统一的安全机制．并分析了它对各种应用系统的通用性和可扩充性。