[中图分类号]Fb32.35[文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234(2010)04 — 0168 — 01
　　
　　加快转变经济发展方式,调整优化经济结构涉及扩大内需、产业升级、节能减排等诸多领域的经济活动,需要大量的资金支持,也对金融服务提出了新的要求。作为现代农村经济的核心,农村金融的支持对于“转方式、调结构”具有十分重要的意义。当前,一些涉农金融机构对支持“转方式、调结构”的积极性和社会责任感还有待加强,金融服务手段和工具还比较缺乏,尚未形成适合农村新兴产业发展的金融支持模式。加快“转方式、调结构”的步伐亟需提升农村金融服务水平。
　　
　　一、经济发展方式转变对农村金融服务提出了新的要求
　　
　　一是围绕农村金融资源科学配置产生的要求。农村金融支持经济发展方式转变最重要的就是要将有限的农村金融资源配置到最有利于推动结构调整和产业升级的领域和环节中去。如果农村金融业能关注和服务于转变经济发展方式的战略,积极探索适合结构调整和产业升级的农村金融服务模式,就能提高农村金融资源配置效率,有效推动经济发展方式转变。
　　二是围绕发挥农村金融中非信贷杠杆与渠道作用产生的要求。农村金融助推“转方式、调结构”,需要消除把信贷等同于全部投资或单一杠杆的误区。因为农村金融发挥经济调节杠杆作用的方式除了信贷杠杆之外,还有诸多非信贷杠杆与渠道,农村投融资不仅仅来源于银行和货币市场,未来的发达的农村金融市场投融资体系是建立在资本市场、保险市场及其它投融资市场的多元化基础之上的。所以,提升农村金融在“转方式、调结构”中的服务水平还必须重视发挥农村金融体系中非信贷杠杆与渠道的作用。
　　三是围绕改善民生,扩大农村消费产生的要求。转变经济发展方式很重要的一个方面,就是要重视改善农村居民生活质量,更有效地推动农村剩余劳动力就业,促进和支持农村消费增长。为此,需要推进农村社保、医疗卫生、住房、教育等一系列关系民生的体制改革,这也会产生相应的金融需求。同时,与扩大农村居民消费和围绕消费结构升级相关的金融服务需求,如住房、汽车消费等方面的需求也会大量增加。
　　四是围绕农村中小企业发展产生的要求。随着经济发展方式的转变,农村服务业、文化产业和高新技术产业等领域的农村中小企业在我国农村经济发展中的地位将会日益突出。促进中小企业发展离不开金融支持,在“转方式、调结构”过程中围绕这些企业发展的融资需求会大量增加,农村金融体系和金融服务也需作出相应调整。
　　
　　二、强化农村金融“调结构”的助力
　　
　　一是优化金融投资结构,满足农村经济科学性资源配置需求。根据城乡统筹发展的要求,采取必要的财税优惠政策,通过金融业推动“以城带乡”和“以工促农”,促进生产要素和资金向农村地区流动,加大对“三农”的有效信贷投入。重点加大对统筹城乡改革试验中重点项目、重点企业的信贷支持力度,支持农村水、电、交通、通信等基础设施建设、支持科技含量高的农产品的生产加工、支持农产品市场体系建设,促进农业生产专业化、标准化、市场化和国际化。
　　二是发挥非信贷杠杆与渠道的作用,合理运用多样化的金融工具进行杠杆调节。支持符合条件的经营稳健、管理科学、市场有前景的优质涉农中小企业发行短期融资券、中小企业集合票据等非金融企业债务融资工具,进一步拓宽支持“三农”发展的直接融资渠道。保险公司要不断提升农业保险覆盖面和渗透度,积极探索开展涉农贷款保证保险。银行业金融机构要将涉农保险投保情况作为授信要素,鼓励借款人对贷款抵押物进行投保。推动期货业经营机构积极开展涉农业务创新,逐步拓展农产品期货交易品种,为农村经济发展服务。
　　三是支持改善民生,促进农村消费增长与结构优化。积极做好金融支持创业就业工作,鼓励和支持农村剩余劳动力自主创业和自谋职业,引导和促进劳动密集型企业加快发展,吸纳更多人员就业;加大对小城镇建设的金融支持力度,积极开展生源地助学贷款服务,支持困难家庭子女上学。根据农村居民消费特点,积极开发消费信贷产品,在利率、期限、担保、还款方式等方面提供更多选择,满足不同层次、多元化、个性化的需求。逐步推动扩大农村便民服务设施、耐用品消费升级换代等合理消费,配合“家电下乡”“汽车摩托车下乡”等活动,对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷,促进农村消费结构升级。
　　四是加大金融创新力度,力促农村中小企业发展。涉农金融机构要探索开发针对农村中小企业特点的差异化的信贷产品,制定科学合理的贷款期限、利率和还款方式,提升通过利率覆盖风险的能力。在国家现行法律允许、财产权益归属清晰、风险有效管理控制的前提下,完善农村企业贷款业务操作流程,健全贷款担保财产的评估、管理、处置制度,不断创新基于多种信息获取方式上的贷款技术,积极探索建立有效的信用风险分散转移机制,因地制宜、灵活多样地创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围,缓解农村中小企业因抵质押不足导致的融资难题。