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北京市怀柔区现有中小餐饮业1500多家,民俗旅游接待户1400多户,每年可接待游客几十万人,而怀柔区担负餐饮业卫生监督的监督员仅40余人,监督覆盖率及监督频率均非常有限。以前中小餐饮业的食（饮）具均采用各户自己清洗消毒方式,食饮具消毒效果很大程度上取决于商户的职业道德、卫生意识及卫生知识水平。据以往监测资料得知：怀柔区餐饮单位食（饮）具消毒效果检测合格率2005年为97．5％，2006年为94．9％，2007年为90％，呈逐年下降趋势。