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服务型政府通过对社会治理中权力、法律与道德的整合，借助政府自身秩序的建构实现社会秩序的供给与社会整合。行政人员的独立人格在这一过程中发挥着重要的枢纽作用。一方面，独立人格具有良好的示范和教育作用，有利于激发社会成员之间的充分信任，从而实现政府对社会的有机整合。另一方面，独立人格在自我不断实现和超越的生成过程中，也实现了政府组织的同一性，在其自我建构力获得自身意义的同时，也获得了社会意义。