剥掉“高新技术开发区”贪官的画皮

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  徐西华原来是乌鲁木齐市高新技术产业开发区管理委员会主任兼乌鲁木齐高新技术产业开发建设总公司总经理。他当时是开发区一手遮天的人物,还被上上下下尊称为“经济专家”。
  两年前,徐西华曾以关心国家前途与命运的姿态,挺身而出地检举揭发了别人的经济犯罪问题。2002年8月13日,这个貌似一身正气的开发区管委会主任,却被自治区纪委实行了“双规”,接着被自治区人民检察院以涉嫌受贿犯罪逮捕。
  2003年8月7日,乌鲁木齐市中级人民法院开庭审理了徐西华受贿、挪用公款案。
  
  “经济专家”的敛财之道
  
  称徐西华为“经济专家”,一点不为过。他能把其他人想做,或做了多年也做不成的事,轻松地做得很漂亮。
  新疆石油管理局搞了不少三产,但是没有一个能上规模创效益的,徐西华向新疆石油管理局的领导建议:把一些好项目引到高新技术产业开发区来注册,创办成独立法人企业,这样就可以享受开发区的许多优惠政策。石油管理局接受了他的这个建议。
  后来,在徐西华的热心张罗下,投资上亿元的新杰股份有限公司在高新技术开发区正式注册成立。
  但是,新杰公司并非是“有高新技术产品的企业”,不能享受开发区的特定优惠政策。正当该公司的领导人在为无法充分利用高新产业开发区优惠政策大伤脑筋时,徐西华提出建议,让新杰公司与香港一家企业合资,终于使有关部门确认了这家公司的“高新技术”含量,达到了享受开发区许多优惠政策的目的。
  徐西华对该公司关爱有加,选出开发区最好的位置作为该公司的建设基地,拿出开发区风景最为秀丽的地方给该公司建造职工住宅楼。
  当然,徐西华“特事特办”的关照并不是免费午餐,新杰公司也不忘徐主任的“大恩大德”。2000年3月的一天下午,该公司的经理胡贵在徐西华办公室,千恩万谢地表示了感谢之后说:多亏徐主任的帮助,现在我们公司的经济效益很好,公司决定今后每年给你10万元。
  徐西华不动声色地沉思了一会儿,不无担心地说:这10万元的账你们怎么做?如果让我为了这10万元翻船,我可就太划不来了。胡贵忙说:这事您就尽管放心吧,我亲自具体操作。随后两人又密谈了一阵,徐西华的脸上这才露出了笑容。
  过了几天,徐西华按照两人的密谋打電话给胡贵,说现在自己开车到他那儿去。胡贵心领神会,马上做好准备。过一会儿,徐西华把车开到胡贵的办公楼下,他并不下车上楼,而是打电话给胡贵,并不多话,只说了一声:到了。胡贵一听立马像电打的一样奔下楼,把装在一个塑料袋子里的10万元送到徐西华的车里。此后,连续3年,徐西华用这种方式共收受新杰公司经理胡贵的贿赂款30万元。
  江苏省有一家建筑公司承建了高新技术开发区的标志性建筑火炬大厦的主体工程,工程竣工交付使用后有2200万元的工程欠款却迟迟没有结算。该公司的陈经理想来想去也无计可使,只得多次登门求徐西华。
  2000年春节前,陈经理看徐西华一直没有还款的意思,又到办公室找徐西华求情,不同的是,这次陈经理除了说了一大筐好话外,还送给徐西华一个包,包里装着5万元现金。这一招果然灵验,没几天,徐西华就批示财务部门:给该建筑公司拨款300万元。
  有了这一次成功的经验,到2001年春节前,陈经理见又催讨不出工程款,便如法炮制,再给徐西华送过去5万元现金,徐西华也很守“信用”,钱一到手,就安排财务部门又划过去100万元。
  到2002年春节前,陈经理想多要回一些工程款,一咬牙,又送给徐西华10万元现金。如前两次一样,徐西华只要一拿到钱,便批示财务部门给该公司支付一些工程款。自治区人民检察院后来调查证实,这家江苏建筑公司一共收回了900万元的工程欠款,徐西华从中收受了20万元贿赂款。
  建筑公司的陈经理5万、10万地送钱讨债,觉得徐西华的胃口太大。其实,徐西华从来不把万儿八千的钱放在眼里,在他的受贿犯罪记录里,最少的正是陈经理的那笔5万元,比这多的“大手笔”有的是。
  新疆有一家著名的集团公司,在乌鲁木齐市高新技术产业开发区投资了多个项目,其中一个是物流公司,并不属于高新技术企业,但在徐西华的帮助支持下,它不但进了高新区,而且充分享受了高新区的各种优惠政策。该集团公司的老总为了在今后能继续得到徐西华的这种特殊照顾,2001年7月下旬的一天,把徐西华约到乌鲁木齐假日大酒店的咖啡厅,落座后,老总一脸恭敬加钦佩地说:徐主任的一些经营思路和理念对我们搞企业的影响很大,我们企业最注重有实际才能的人,希望您能到我们集团公司工作。
  徐西华当然知道集团公司老总醉翁之意不在酒,只是说一套很得体的奉承话而已,但在他心里却着实受用。他便借梯登高地说:像我这样的党政干部中央有规定,从岗位上下来后不满三年不能到自己曾经管过的地方企业任职。再说我也不想为自己挣什么钱,我扶持了一批很有希望的企业,等这些企业有了大发展再说吧。弦外之音是:我的权大着呢,我想让谁有大发展谁就能大发展,你就掂着分量上菜吧。
  听话听音,一听徐西华这话,集团公司老总马上见风使舵顺水推舟地说:那是那是,徐主任对我们的公司帮助很大,可我本人至今还没有表示过一点心意,真不好意思。听说您儿子在国外留学是边打工边读书,那就太辛苦了,这里有20万元,请您收下,就算是我给孩子的一点助学金吧。这位老总说着,将一个塑料袋交给了徐西华。
  回到家,徐西华抽出其中的5万元交给了老婆,说:这是别人给儿子的助学金。老婆担心地问:你拿人家这么多钱会不会出问题?徐西华很有把握地告诉老婆:没事,给钱的时候是一对一。
  2002年5月,该集团公司老总又约出徐西华,和上次一样又送给徐西华一个塑料袋,那沉甸甸的袋子里装了25万元现金。有了老婆上一次的询问,徐西华这一次对谁都不说了,悄悄地把这笔巨款藏在自家卫生间的顶棚上面。
  有一个无固定职业的人叫王五,想揽工程挣些钱,打听到徐西华有个情人叫李英,便联络李英沟通徐西华的关系。李英是能管住徐西华这个副厅级主任的,而徐西华对情感投资也是不含糊的,通常对李英的要求都会全力以赴,他叫李英通知王五:赶快准备好工程队的各种材料,等待机会。
  不久,高新技术开发区的“留学生创业大厦”工程公开招标,王五以兵团建安公司的名义参加竞标,竟然一举成功,高兴得王五对李英感激涕零。本是一个一无所有的人,因为找对了一个人一下子抱了个金娃娃,王五当然要投桃报李的,徐西华先后两次收受了王五的贿赂款26万元。
  就这样,徐西华一边规避着各种“翻船”的风险,一边狮子大张口地鲸吞着巨额的贿赂款,被检察院查实的就有131万元。
  
  大手笔挪用公款1000万元
  
  薛勇,原本是珠海的一个民营企业老板,徐西华跟他结识后,两个人都很看中对方。后来在徐西华的张罗下,薛勇将企业迁到乌鲁木齐高新技术产业开发区,注册资金4000多万,其实并没有固定资产。
  很快,徐西华发现,薛勇是个神通广大的人物,虽然身在官场外,但却非常精通官场上办事的各种程序。徐西华有一个朋友,犯罪判刑后在南疆服刑,徐西华请薛勇将其调到条件比较好的北疆来。薛勇满口答应。没几天,薛勇以钱开路,果然将那人从南疆监狱调到了北疆的下巴湖监狱。
  由此,两个人的关系更加密切起来,在一次公务活动中,薛勇送给徐西华一个纯金质地的工艺品。后来又以某种借口送给徐西华一块浪琴手表。而且,薛勇还多次向徐西华承诺:将来我的公司效益好了,一定给你留一份股份。
  不久,薛勇要扩大生产,向银行申请贷款2000万元,薛勇找到徐西华,请他以高新建设总公司总经理的名义出面担保。徐西华一贯觉得薛勇是个人物,在领导层中有很强的活动能力,他很想通过薛勇的关系,进一步巩固自己在官场上的地位,便爽快地在担保文件上签了字,使得薛勇顺利地拿到了2000万贷款。
  不久,高新技术产业开发区的第二招商区的卫星广场要搞基础建设,管委会以开发区的土地作抵押,向商业银行贷款2000万元。办理完有关手续后,2000万元贷款划入了高新建设总公司的账户。
  就在此时,薛勇又因资金困难向银行提出贷款,银行觉得薛勇的资信有问题,没有批准。薛勇了解到高新建设总公司贷款的2000万元已经到位,就找徐西华说:我那里资金紧缺,借1000万元出来周转,不然,我就没法偿还银行的那笔贷款。
  此时,徐西华开始意识到,这事弄大了。如果不给薛勇挪借1000万元资金,他不还银行的2000万贷款,自己擅自做主替他担保的事就可能暴露,这事会直接影响自己官场上的前途。徐西华可不愿失去乌纱帽,一咬牙,他让薛勇如愿以偿地借到了1000万元。
  后来,市审计局按照领导批示,要对高新建设总公司的财务账目进行审计,徐西华怕暴露自己的问题,就让薛勇赶紧想办法找个“挡箭牌”,来对付审计局。
  薛勇立即按照徐西华的意思写了一份报告:本公司发展遇到困难,请求开发区给予帮助。然后找自治区的一位领导在上面批了“请开发区对企业大力支持”的字样。
  拿到批示,薛勇连夜将报告的第二页重新打印,将领导批示的内容改成“希望高新开发区为该公司贷款提供担保……”果然,拿着这个“挡箭牌”,徐西华在这次审计中顺利过关。
  几个月后,高新建设总公司2000万元的贷款到期,薛勇依然没有能力偿还其中1000万元的借款。徐西华心想:一定要帮助薛勇渡过这一关,帮他也是帮自己。他以徐主任的身份找银行行长签订了一份借款延期归还协议,将高新建设总公司的2000万元贷款期限延长一年。
  徐西华开始不断向薛勇催要借款,可是,前前后后薛勇也只还过来300万元。徐西华觉得问题越来越严重,他怕惹出大麻烦,就动用总公司的700万元公款来填补这个大窟窿。他感到后悔,自己一贯谨慎处事,没想到这次什么事没有办成,什么好处也没有拿到,竟然一步一步被薛勇“套”得喘不过气来。
  
  被告席上依然以身试法
  
  徐西华被自治区人民检察院逮捕后,刚开始时老实交代问题。可是没几天,他的态度大变,以他丰富的经济法知识,对他的受贿行为找出很多毫不相干的理由,给检察院的侦查工作带来很大的困难。
  那个薛勇的最后挣扎更是离谱,在看守所里,他对看守所的所长和民警说:你们真辛苦,才拿这点工资,太可怜了,等我出去后,咱们一起干,怎么说一年也得挣上几十几百万。就这些鬼话,那所长和一名民警也信以为真,竟然为他传条子串供,帮助他联络关系网说情。然而法网恢恢,这些为他们提供违法帮助的有关人员,及时被检察官们发现,交司法机关立案查处。
  徐西华和薛勇串供失败,并不知难而退。在2003年8月7日与8月8日乌鲁木齐市中级人民法院开庭审理的两天中,徐西华对检方指控的犯罪事实辩驳说:在自治区纪委,我所作的供述都不是事实,就是被检察院立案后的5次供述也都不是事实。
  徐西华在辩解中还不忘给自己贴金,他说:对进入高新区的企业我都是按政策办的,我从来没做过超出政策之外的事,不存在受贿的问题。在辩解收受陈经理为讨要工程款的贿赂款时他说:我为陈某解决拖欠的工程款,是按照市政府的要求,解决陈某拖欠的民工工资,以解决民工返乡问题,维护社会稳定……
  事实证明,徐西华的一切辩解都是徒劳的,检察机关查实他利用职权收受贿赂131万元,挪用公款1000万元。最近,乌鲁木齐市中级法院作出一审判决:被告人徐西华犯受贿罪和挪用公款罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
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