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教育是人力资本的重要基础之一。教育的外部性、公平性与市场的不完善性要求政府积极介入教育领域，以销补市场缺陷，但是，我国目前教育支出的现状是：财政性教育资金不足；教育投资结构不够合理。从规范理论的基本要求和经济发展的实际需要以及各种家庭接受教育尤其是高等教育的强烈愿望出发，政府应在加大财政支持教育力度的同时，动员社会力量，广开办学渠道，优化教育投入结构，为迎接２１世纪信息化时代和知识经济的挑战，积聚