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基于淮安市8个县区人才指标的调查数据,从人才资源、人才环境和人才效能三个方面,对苏北地区人才竞争力进行实证分析。构建区域人才竞争力评价的指标体系,利用因子分析法提取资源投入、人才工程、直接成果、创新成果、成果转化和人才数量6个公因子,应用公因子指标系数对各项指标进行定量赋权,使用要素加权法和聚类分析法对区域人才竞争力进行测算比较,并提出推动区域人才竞争力提升的对策与建议。