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我国要在新世纪激烈的国际竞争中立于不败之地，实现经济的跨越式发展，确保第三步战略目标的顺利实现。必须首先在“人才争夺战”中取得制高点。这其中就包括为社会求才和为政府求才两个方面。为政府求才就是指政府为了实现自身公共行政现代化的需要，吸引和留住公共行政所必需的各类人才。这就提出了政府人才吸引力的问题，