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民事争议和行政争议是性质完全不同的两种案件,但是在司法实践中却经常出现两种争议交叉的冲突,两种争议在法律事实上互相联系、在处理结果上互为因果或互为前提。在行政诉讼中可否附带解决民事诉讼;在民事诉讼中如何对待行政附属行为;民事诉讼中可否审查具体行政行为的合法性及如何进行审查等,这是当前在司法实践中出现的急需探讨和解决的重要课题。