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摘要：广播电视台作为传播媒介和文化部门，对政治、经济、文化、社会的发展具有不可替代的功能。立足县级广播电视台的作用和地位，分析了黔东南州县级广播电视台发展中存在的困难，并针对这些困难提出了发展县级广播电视台的建议。
关键词：黔东南州；县级广播电视；发展建议
近年来，黔东南州的广播电视在州委、州政府及各市、县的领导下，得到了长足发展，充分发挥了广播电视台对经济社会、政治、文化发展的传媒功能。较好地宣传了党的方针、路线、政策，传达了州县两级党政的指令，传播了州域内发生的事件，从而在促进州内各县政治、经济、文化、社会的发展做出了自己的积极贡献。
一、广播电视台在自治州政治、经济、文化、社会发展中的作用
1.是州（县）委、州（县）政府和人民群众沟通的桥。州（县）两级广播电视台坚持党管宣传，充分发挥广播电视台作为党和政府的喉舌的功能，在及时、准确传达中央、省的声音的同时，唱响发展强州（县）主旋律，展示州（县）域内的时事、生产生活、群众公共利益需求，广播电视台对推动州（县）政治、经济文化、社会的发展的传媒功能，其地位和作用是其他媒体不可替代的。
2.是服务人民群众的主阵地。随着自治州数字电视网络建设进入乡镇、农村，州（县）广播电视台成了州（县）政府唯一的现代化舆论宣传的主阵地。广大人民群众通过州（县）电视台这个平台及时了解到中央、省的方针政策，了解到州（县）施政的方略，了解到国内国外的大事，获取脱贫致富的信息，获取知识丰富精神文化生活。
3.是建设社会主义新农村和城镇化建设的推手。州（县）广播电视台最为贴近农村广大农民和城镇广大居民，由于受众广，宣传时间长，宣传内容新，在宣传新农村建设和城镇化建设方面，具有比其它传媒体更大的优势。
二、黔东南州各县广播电视台发展中的困难
1.负债运行，发展困难。州内各县广播电视台的经费来源主要有两方面：30%来源于财政拨的“人头费”工资，70%来源于广告费。平常的经营运转全靠广告收入。州内各县台的广告收入好的县年收入15万，差的仅2万（如台江县）。广告费的收入勉为其难地维持运营，甚至有的县则负债运营，因而县台的技术改造、人员素质提升等方面无以为继，发展的道路困难重重。
2.基础设备老化，服务质量难保障。自治州1市15县的编采播设备相对落后，各县的摄象机满负荷使用都在5年以上，80%的县记者人均有机子都在50%左右，极大影响了采访报道。设备老化，使得播出故障频发，服务质量差。
3.人才保障不足，事业难发展。一是编制少，工作人员少；二是在编人员多为政策性分配的非业务人员，在行的新闻采编播业务工作人员短缺；三是平台小、待遇低，人才难引进，进的留不住，直接影响和制约着各县台目前的和长远的发展。
4.片面追求经济效益，播报安全隐患多。由于受资金、设备、人才的制约，县级广播电视台播报质量相对不高，造成收视率下降，广告客户减少收入下滑。为保生存，县台片面追求经济效益，不计播报效果，三分之二以上播报内容是医疗广告，被群众戏称为“医药广告台”，在社会上造成了很多不良影响。
三、发展黔东南州（县）广播电视台的建议
1.在坚持社会效益第一原则中创造经济效益。广播电视台是党和政府的“喉舌”，负有重大的社会教育使命。广播电视台的地位和作用，确定了县级广播电视必须坚持社会效益第一的原则，构建好党、政府与人民群众紧密联系的桥梁，以服务党的方针、政策、路线，服务县委、县政府中心工作，服务县域全体人民为对象，以党满意、政府满意、人民满意为工作的出发点和落脚点。在把握政策准、理解政策深、传播范围广、贴近群众紧、宣传内容实上追求彰显社会效益，为自己创造政治的、经济的生存和发展条件。
2.强化本土文化宣传，创优本土特色节目。如剑河县打造的“革东苗族飞歌”被国务院命名为国家级第三批非物质文化遗产名录，革东被文化部命名为“中国民间文化艺术（苗族飞歌）之乡”，革东苗族飞歌《金秋的季节》在第九届全国少数民族运动会开幕式上演出。要不遗余力地展示县域的厚重民族文化，使县的美誉度、知名度不断提升，在为推进县域文化建设和经济社会发展中创造社会效益和经济效益。
3.以基础设施为重点，做大做强县级广播电视产业
一是通过项目争取，协调盘活文体传媒资金补充，对广播电视台的节目采集、编辑、制作以及信息存储、传输、发射等各项技术系统的关键设备进行网络化、数字化更新改造。二是坚持党管宣传不动摇的原则，用积极的工作态度，争取政府在加大资金投入的基础上，把广播电视列入社会发展规划和政府办实事项目。三是加大政策扶持，提高福利待遇，引进人才。从发展的实际来看，州内各县台人员编制至少需30名，但现在仅只10-20人以内，州应该给予增加人员编制的政策扶持；要落实好财政部、人事部转发的国家广电总局关于增加边远电视台人员艰苦补贴的文件精神，增加人员津贴，吸引更多人才加入，壮大和稳定广播电视新闻队伍。四是以有线电视进村入户和构建数据信息网络为重点，开发以基本广播电视服务和公共信息服务为主要内容的基本服务平台；开发以高清电视、互动时延正电视等付费电视为主要内容的扩展业务平台；开发以电子政务、行业专网、电子商务为主要内容的增值业务平台等综合开发和多元化经营平台，通过拓展终端，延展触角的方法方式来开发产业链，为做大做强县广播电视台提供资金保证。
县级广播电视台是我国广播电视产业的重要组成部分。我们必须正视当前在发展中存在的资金短缺、技术落后、设备差、人才短缺等困难，采取积极有为的措施，方能使其更好地担负起舆论指导、政策宣传、信息传播、人文教化、科技娱乐、推动经济社会发展的责任。
（作者单位：贵州省凯里市人民广播电台）
关键词：黔东南州；县级广播电视；发展建议
近年来，黔东南州的广播电视在州委、州政府及各市、县的领导下，得到了长足发展，充分发挥了广播电视台对经济社会、政治、文化发展的传媒功能。较好地宣传了党的方针、路线、政策，传达了州县两级党政的指令，传播了州域内发生的事件，从而在促进州内各县政治、经济、文化、社会的发展做出了自己的积极贡献。
一、广播电视台在自治州政治、经济、文化、社会发展中的作用
1.是州（县）委、州（县）政府和人民群众沟通的桥。州（县）两级广播电视台坚持党管宣传，充分发挥广播电视台作为党和政府的喉舌的功能，在及时、准确传达中央、省的声音的同时，唱响发展强州（县）主旋律，展示州（县）域内的时事、生产生活、群众公共利益需求，广播电视台对推动州（县）政治、经济文化、社会的发展的传媒功能，其地位和作用是其他媒体不可替代的。
2.是服务人民群众的主阵地。随着自治州数字电视网络建设进入乡镇、农村，州（县）广播电视台成了州（县）政府唯一的现代化舆论宣传的主阵地。广大人民群众通过州（县）电视台这个平台及时了解到中央、省的方针政策，了解到州（县）施政的方略，了解到国内国外的大事，获取脱贫致富的信息，获取知识丰富精神文化生活。
3.是建设社会主义新农村和城镇化建设的推手。州（县）广播电视台最为贴近农村广大农民和城镇广大居民，由于受众广，宣传时间长，宣传内容新，在宣传新农村建设和城镇化建设方面，具有比其它传媒体更大的优势。
二、黔东南州各县广播电视台发展中的困难
1.负债运行，发展困难。州内各县广播电视台的经费来源主要有两方面：30%来源于财政拨的“人头费”工资，70%来源于广告费。平常的经营运转全靠广告收入。州内各县台的广告收入好的县年收入15万，差的仅2万（如台江县）。广告费的收入勉为其难地维持运营，甚至有的县则负债运营，因而县台的技术改造、人员素质提升等方面无以为继，发展的道路困难重重。
2.基础设备老化，服务质量难保障。自治州1市15县的编采播设备相对落后，各县的摄象机满负荷使用都在5年以上，80%的县记者人均有机子都在50%左右，极大影响了采访报道。设备老化，使得播出故障频发，服务质量差。
3.人才保障不足，事业难发展。一是编制少，工作人员少；二是在编人员多为政策性分配的非业务人员，在行的新闻采编播业务工作人员短缺；三是平台小、待遇低，人才难引进，进的留不住，直接影响和制约着各县台目前的和长远的发展。
4.片面追求经济效益，播报安全隐患多。由于受资金、设备、人才的制约，县级广播电视台播报质量相对不高，造成收视率下降，广告客户减少收入下滑。为保生存，县台片面追求经济效益，不计播报效果，三分之二以上播报内容是医疗广告，被群众戏称为“医药广告台”，在社会上造成了很多不良影响。
三、发展黔东南州（县）广播电视台的建议
1.在坚持社会效益第一原则中创造经济效益。广播电视台是党和政府的“喉舌”，负有重大的社会教育使命。广播电视台的地位和作用，确定了县级广播电视必须坚持社会效益第一的原则，构建好党、政府与人民群众紧密联系的桥梁，以服务党的方针、政策、路线，服务县委、县政府中心工作，服务县域全体人民为对象，以党满意、政府满意、人民满意为工作的出发点和落脚点。在把握政策准、理解政策深、传播范围广、贴近群众紧、宣传内容实上追求彰显社会效益，为自己创造政治的、经济的生存和发展条件。
2.强化本土文化宣传，创优本土特色节目。如剑河县打造的“革东苗族飞歌”被国务院命名为国家级第三批非物质文化遗产名录，革东被文化部命名为“中国民间文化艺术（苗族飞歌）之乡”，革东苗族飞歌《金秋的季节》在第九届全国少数民族运动会开幕式上演出。要不遗余力地展示县域的厚重民族文化，使县的美誉度、知名度不断提升，在为推进县域文化建设和经济社会发展中创造社会效益和经济效益。
3.以基础设施为重点，做大做强县级广播电视产业
一是通过项目争取，协调盘活文体传媒资金补充，对广播电视台的节目采集、编辑、制作以及信息存储、传输、发射等各项技术系统的关键设备进行网络化、数字化更新改造。二是坚持党管宣传不动摇的原则，用积极的工作态度，争取政府在加大资金投入的基础上，把广播电视列入社会发展规划和政府办实事项目。三是加大政策扶持，提高福利待遇，引进人才。从发展的实际来看，州内各县台人员编制至少需30名，但现在仅只10-20人以内，州应该给予增加人员编制的政策扶持；要落实好财政部、人事部转发的国家广电总局关于增加边远电视台人员艰苦补贴的文件精神，增加人员津贴，吸引更多人才加入，壮大和稳定广播电视新闻队伍。四是以有线电视进村入户和构建数据信息网络为重点，开发以基本广播电视服务和公共信息服务为主要内容的基本服务平台；开发以高清电视、互动时延正电视等付费电视为主要内容的扩展业务平台；开发以电子政务、行业专网、电子商务为主要内容的增值业务平台等综合开发和多元化经营平台，通过拓展终端，延展触角的方法方式来开发产业链，为做大做强县广播电视台提供资金保证。
县级广播电视台是我国广播电视产业的重要组成部分。我们必须正视当前在发展中存在的资金短缺、技术落后、设备差、人才短缺等困难，采取积极有为的措施，方能使其更好地担负起舆论指导、政策宣传、信息传播、人文教化、科技娱乐、推动经济社会发展的责任。
（作者单位：贵州省凯里市人民广播电台）