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《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定招标文件应包括以下内容：（1）投标邀请：（2）投标人须知包括密封、签署、盖章要求等；（3）投标人应当提交的资格、资信证明文件；㈤投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式：（5）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；（6）合同主要条款及合同签订方式；（7）交货和提供服务的时间；（8）评标方法、评标标准和废标条款；（9）投标截止时间、开标时间及地点；（10）省级以上财政部门规定的其他事项。并规定招标人应当在招标文件中规定并标明实质性要求和