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摘要：文章就建立基于安全管理的成本控制体系的问题进行了讨论。
关键词：安全管理 安全成本 控制体系
随着党和国家一系列文件、法律法规的出台并实施以及安全生产问责力度的加大，企业安全生产被提高到了前所未有的高度，对安全生产极端重要性的认识在不断深化。在煤炭企业中安全是最大的政治、最高的责任、最佳的政绩和最高的和谐，不安全就不能生产，因此建立基于安全成本的管理控制体系被提高到管理重要日程。
安全成本是与安全有关的费用总和，即为保证安全而支出的一切费用和因因安全问题而产生的一切损失。据部分国有重点煤矿的初步调查统计，与安全有关的费用占当前煤炭成本的比例已达20%以上，并且还在逐步提高。但由于与安全有关的费用没有单独核算和管理，致使安全工作的技术先进性与经济合理性相脱节，不能发挥更好的效果。
一、 安全成本研究现状
国际上，安全成本属于安全经济学的学科范畴，主要包括安全、事故损失、安全投资、安全效益、安全经济评价等问题。我国煤炭企业安全成本研究主要集中在安全事故损失的界定及计算、安全投资及经济效益分析、安全成本分析等。因安全成本被归于安全经济学的范畴，其研究方式是基于经济学的研究模式进行的、仅限于宏观的、表面性的研究，缺少令人信服的研究成果和相当完善的研究思路。如安全事故损失的界定及计算，是用发生事故后所造成的人身伤害和物质损失来表达。而安全投资及经济效益分析则是安全投资的经济效益最大化。在安全成本分析上，主要是事故发生后造成的直接损失的认定、计算以及为实现即定安全目标或达到一定安全目的预防性安全投入的核算上。
事实上。安全成本渗透到煤炭企业生产经营的各个环节，融入到目前的财务成本管理核算体系之中，安全成本本身不能直接增加产出，但直接影响企业的经济效益。所以应从会计学研究的基本理论出发，属于空间将积极解决研究领域的财务成本管理范畴。企业的财务成本是围绕企业所有费用的发生和产品成本的形成进行成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核的，因此安全成本的管理和控制也应围绕其所有费用的的发生和产品成本的形成建立其预算、计划、控制、核算、分析、考核体系，属于财务控制的范畴。安全成本的核心在于成本的控制和管理上、利用财务成本管理的方法进行安全成本的预算、定额管理、责任管理、财务指标评价分析，建立基于财务成本管理体系的安全成本的核算、控制、评价体系。在不影响目前的成本、费用核算体系的基础上，构成产品成本部分新设一个安全成本一級科目，不构成产品成本部分从现有费用、支出核算科目上新设一个二级明细科目安全费用安全支出，以便于从总成本、费用、支出中识别并整理出来，作为一个专项进行定额或指标管理，并通过专门的部门进行考核和责任管理，实现安全成本管理和财务成本管理无缝衔接。
二、建立基财务管理的安全管理的成本控制体系
实现成本管理和财务成本管理无衔接，首先要打破传统安全成本研究模式，把隐形成本显性化，间接成本直接化，建立基于财务核算与方法的企业安全成本管理体系、成本控制体系，这一新核算体系包括安全成本的科目体系、核算内容、核算方法，形成较为完整的，能够贯穿煤炭企业筹建、供应、生产、销售、分配阶段的安全成本核算框架体系。
1.建立煤炭企业安全成本核算的组织程序
煤炭企业安全成本核算以货币为计量单位，主要的安全成本信息来源于会计核算和统计核算， 必须有一套相互协调的有机组织系统，并按安全成本核算范围，确立核算责任。一般由总会计师指导，安全监察部门负责总体决策和控制，以财务部门以主要力量，具体职能单位为基础，确立核算组织体系，进行归结、整理、传递和分配安全成本信息。
2.建立安全成本的科目核算体系
目前煤炭企业成本核算主要是产量成本核算，只核算直接材料，直接人工和制造费用，成本核算资料掩盖了安全工作引起的成本因素，造成产品成本低，销售利润偏高的假象。而目前有关煤炭企业的安全成本散见于固定资产、在建工程、流动资产、管理费用以及营业外支出等核算中。为加强安全成本的核算和管理，应设置“安全成本”一级科目，并在其下设置“安全工程费用”、“安全预防费用”和“安全损失费用”3个明细科目，分别核算其相应的内容，月底结转到产成品或在产品中而其他的安全费用或支出可在现有会计科目中直接增设一个二级或三级明细科目，月末直接结转本年利润中。
3.安全成本的核算内容及方法
（1）安全工程费用
安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全检测设备，仪表等支出的费用。主要包括以下费用项目：为构建和安装安全工程，设施所耗用的材料费、人工费；购置安全检测设备，仪表等支出的费用；安全工程的设计费、评审费；安全工程、设施的维护检修费；井巷工程基金、维简费、修理费。
这部分费用支出形成了固定资产的，可按其预计使用年限以折旧方式计入安全成本费用。发生时借记固定资产（在建工程）-XX工程、设备；贷记相关科目；分期计提折旧时，借记安全成本-安全工程费用，贷记累计折旧科目，对于计提的井巷工程基金、维简费、修理费、，可直接计入安全成本，而不必先计入制造费用，再转入安全成本。即借记安全成本-安全工程费用贷记相关科目。
（2）安全预防费用
安全预防费用是指运营安全工程和措施、进行安全管理和监督以及安全培训和教育而支出的费用。主要包括以下费用项目；安全工程和设施的运营费；建立安全保证体系、制定安全工作计划所需的费用；安全专职人员的薪酬；安全专项奖；安全宣传资料费；安全培训教育费用，安全情报和信息的收集、整理，分析、反馈、储存等费用；这部分费用在发生时直接计入当期安全成本，即：借记安全成本-安全预防费，贷记相关科目。
三、安全损失费用
安全损失费用是指因安全问题影响煤炭企业生产（或因安全水平不能满足生产需要）而产生的损失。安全损失费用包括如下两项：
（1）直接安全损失费用。主要是由于安全事故造成人身事故和非人身事故所带来的赔偿费用、医疗费用、抚恤费用、处理费用、财产损失、恢复生产费用、停产损失等各种直接影响损失以及职业病防治中发生的检查费用、治疗费用、陪护人员薪酬等损失。
（2）间接安全损失费用主要是指因安全事故导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失，规定为间接经济损失。
对安全损失费用，可按一定的标准计提专项基金，计提时借记“安全成本-安全损失费用”，贷记“应付安全损失基金”；发生相关的费用支出时借记“应付安全损失基金”，贷记相关科目。
对于不属于以上各项内容的安全成本、费用或支出则在现有的会计科目中设立一个二级或三级明细科目中直接列支并核算。
四、建立安全成本管理体系
根据安全成本科目核算体系，建立安全成本管理体系，并由安全部门建立台账，对安全管理工作进行合理技术经济评价。安全成本管理体系是以安全成本预算、定额管理、责任中心、指标评价为核心的一整套成本控制与管理体系。
五、加强安全成本相关因素分析与研究
加强安全成本相关因素分析与研究，建立以安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率以及保证成本率等综合指标评价体系。以便于煤炭企业采取适当的安全投入，控制和减少安全事故的发生。
关键词：安全管理 安全成本 控制体系
随着党和国家一系列文件、法律法规的出台并实施以及安全生产问责力度的加大，企业安全生产被提高到了前所未有的高度，对安全生产极端重要性的认识在不断深化。在煤炭企业中安全是最大的政治、最高的责任、最佳的政绩和最高的和谐，不安全就不能生产，因此建立基于安全成本的管理控制体系被提高到管理重要日程。
安全成本是与安全有关的费用总和，即为保证安全而支出的一切费用和因因安全问题而产生的一切损失。据部分国有重点煤矿的初步调查统计，与安全有关的费用占当前煤炭成本的比例已达20%以上，并且还在逐步提高。但由于与安全有关的费用没有单独核算和管理，致使安全工作的技术先进性与经济合理性相脱节，不能发挥更好的效果。
一、 安全成本研究现状
国际上，安全成本属于安全经济学的学科范畴，主要包括安全、事故损失、安全投资、安全效益、安全经济评价等问题。我国煤炭企业安全成本研究主要集中在安全事故损失的界定及计算、安全投资及经济效益分析、安全成本分析等。因安全成本被归于安全经济学的范畴，其研究方式是基于经济学的研究模式进行的、仅限于宏观的、表面性的研究，缺少令人信服的研究成果和相当完善的研究思路。如安全事故损失的界定及计算，是用发生事故后所造成的人身伤害和物质损失来表达。而安全投资及经济效益分析则是安全投资的经济效益最大化。在安全成本分析上，主要是事故发生后造成的直接损失的认定、计算以及为实现即定安全目标或达到一定安全目的预防性安全投入的核算上。
事实上。安全成本渗透到煤炭企业生产经营的各个环节，融入到目前的财务成本管理核算体系之中，安全成本本身不能直接增加产出，但直接影响企业的经济效益。所以应从会计学研究的基本理论出发，属于空间将积极解决研究领域的财务成本管理范畴。企业的财务成本是围绕企业所有费用的发生和产品成本的形成进行成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核的，因此安全成本的管理和控制也应围绕其所有费用的的发生和产品成本的形成建立其预算、计划、控制、核算、分析、考核体系，属于财务控制的范畴。安全成本的核心在于成本的控制和管理上、利用财务成本管理的方法进行安全成本的预算、定额管理、责任管理、财务指标评价分析，建立基于财务成本管理体系的安全成本的核算、控制、评价体系。在不影响目前的成本、费用核算体系的基础上，构成产品成本部分新设一个安全成本一級科目，不构成产品成本部分从现有费用、支出核算科目上新设一个二级明细科目安全费用安全支出，以便于从总成本、费用、支出中识别并整理出来，作为一个专项进行定额或指标管理，并通过专门的部门进行考核和责任管理，实现安全成本管理和财务成本管理无缝衔接。
二、建立基财务管理的安全管理的成本控制体系
实现成本管理和财务成本管理无衔接，首先要打破传统安全成本研究模式，把隐形成本显性化，间接成本直接化，建立基于财务核算与方法的企业安全成本管理体系、成本控制体系，这一新核算体系包括安全成本的科目体系、核算内容、核算方法，形成较为完整的，能够贯穿煤炭企业筹建、供应、生产、销售、分配阶段的安全成本核算框架体系。
1.建立煤炭企业安全成本核算的组织程序
煤炭企业安全成本核算以货币为计量单位，主要的安全成本信息来源于会计核算和统计核算， 必须有一套相互协调的有机组织系统，并按安全成本核算范围，确立核算责任。一般由总会计师指导，安全监察部门负责总体决策和控制，以财务部门以主要力量，具体职能单位为基础，确立核算组织体系，进行归结、整理、传递和分配安全成本信息。
2.建立安全成本的科目核算体系
目前煤炭企业成本核算主要是产量成本核算，只核算直接材料，直接人工和制造费用，成本核算资料掩盖了安全工作引起的成本因素，造成产品成本低，销售利润偏高的假象。而目前有关煤炭企业的安全成本散见于固定资产、在建工程、流动资产、管理费用以及营业外支出等核算中。为加强安全成本的核算和管理，应设置“安全成本”一级科目，并在其下设置“安全工程费用”、“安全预防费用”和“安全损失费用”3个明细科目，分别核算其相应的内容，月底结转到产成品或在产品中而其他的安全费用或支出可在现有会计科目中直接增设一个二级或三级明细科目，月末直接结转本年利润中。
3.安全成本的核算内容及方法
（1）安全工程费用
安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全检测设备，仪表等支出的费用。主要包括以下费用项目：为构建和安装安全工程，设施所耗用的材料费、人工费；购置安全检测设备，仪表等支出的费用；安全工程的设计费、评审费；安全工程、设施的维护检修费；井巷工程基金、维简费、修理费。
这部分费用支出形成了固定资产的，可按其预计使用年限以折旧方式计入安全成本费用。发生时借记固定资产（在建工程）-XX工程、设备；贷记相关科目；分期计提折旧时，借记安全成本-安全工程费用，贷记累计折旧科目，对于计提的井巷工程基金、维简费、修理费、，可直接计入安全成本，而不必先计入制造费用，再转入安全成本。即借记安全成本-安全工程费用贷记相关科目。
（2）安全预防费用
安全预防费用是指运营安全工程和措施、进行安全管理和监督以及安全培训和教育而支出的费用。主要包括以下费用项目；安全工程和设施的运营费；建立安全保证体系、制定安全工作计划所需的费用；安全专职人员的薪酬；安全专项奖；安全宣传资料费；安全培训教育费用，安全情报和信息的收集、整理，分析、反馈、储存等费用；这部分费用在发生时直接计入当期安全成本，即：借记安全成本-安全预防费，贷记相关科目。
三、安全损失费用
安全损失费用是指因安全问题影响煤炭企业生产（或因安全水平不能满足生产需要）而产生的损失。安全损失费用包括如下两项：
（1）直接安全损失费用。主要是由于安全事故造成人身事故和非人身事故所带来的赔偿费用、医疗费用、抚恤费用、处理费用、财产损失、恢复生产费用、停产损失等各种直接影响损失以及职业病防治中发生的检查费用、治疗费用、陪护人员薪酬等损失。
（2）间接安全损失费用主要是指因安全事故导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失，规定为间接经济损失。
对安全损失费用，可按一定的标准计提专项基金，计提时借记“安全成本-安全损失费用”，贷记“应付安全损失基金”；发生相关的费用支出时借记“应付安全损失基金”，贷记相关科目。
对于不属于以上各项内容的安全成本、费用或支出则在现有的会计科目中设立一个二级或三级明细科目中直接列支并核算。
四、建立安全成本管理体系
根据安全成本科目核算体系，建立安全成本管理体系，并由安全部门建立台账，对安全管理工作进行合理技术经济评价。安全成本管理体系是以安全成本预算、定额管理、责任中心、指标评价为核心的一整套成本控制与管理体系。
五、加强安全成本相关因素分析与研究
加强安全成本相关因素分析与研究，建立以安全成本率、产量安全成本率、利润安全成本率以及保证成本率等综合指标评价体系。以便于煤炭企业采取适当的安全投入，控制和减少安全事故的发生。