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1999年12月8日,俄罗斯总统叶利钦与白俄罗斯总统卢卡申科在克里姆林宫签署了《俄白建立联盟国家条约》和《实施联盟国家条约纲领》。文件规定:建立联盟国家最高委员会、议会、部长会议、法院和审计署;建立统一的经济空间,发行统一货币,实行统一的社会政策,形成统一的法律体系;两国以独立主权国家身份加入联盟,仍保存主权、独立、领土完整、国家制度、