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摘要：近年来，随着经济的发展及社会化进程的加快，从中央到地方各级政府对市政给排水项目的投入不断加大。随着投资规模、数量不断增加的同时，市政给排水项目在实施过程中也暴露出了不少问题，如“三超现象”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）严重，变更频繁等。在确保质量的前提下，降低成本，提高投资效益，这是政府投资项目管理的主要目标。因此，有必要对市政给排水工程造价控制与管理进行研究与分析，切实保证工程预期效果的实现。
关键词：市政；给排水；造价；控制与管理
1、完善给排水工程相关的招标工作
给排水工程的相关工作者由于缺少经济思维，竞争力不够，遵照老旧的建设方式，不管建设投入的多少，而造价者也只是推算出相应的结果，这些问题使得建筑领域内的造价管控水平无法获得提升。而招标对策可以很好地解决上述问题，在开展招标以后，竞标企业会自觉地提升竞争能力，最终只有中标企业才可以获得设计投入，这一对策可以极大地提升设计能力及成效，在项目开展的前阶段，不管是否是大型项目都要预先开展招标、测算等工作，选出最优规划。
在开展招标期间，人才市场使用有关的竞争方式，这一方式逐步被民众接受并进行使用，招标能够很好地推动工作者自身的风险思想得到提升，并提升施工的层次、减少施工投入，借助这样的方式以达成最终的目标。为了可以防止只关注部分方案招标状况而忽略了设计给项目造价管控产生的问题，在进行招标期间，不单只有方案竞争，工作者聘用、技术层次、施工图样等方面也要使用有关的竞争方法实施选取，借助竞争使得竞争得以结束。另外，设计师还要合理优化所有细节，不然就会有落选的可能。但在开展竞标期间，并非只有预算与投入降到最少的竞标企业才可能中标，因为在进行施工期间，设计花费只占据了整个项目花费的一小部分，而比较关键的是产品的优劣，在进行设计期间，产品的优劣给项目带来的影响超过了设计花费，所以要全面对设计进行构想，对项目设计规划实施好坏比较，正确预算投入资金的科学性，同时还应确保对设计进程同构成规划实施整体评价。借助正确比较技术及经济状况，在保证预算投入较少的前提下选取技能水平最优的中标企业开展施工，并在符合外观需要的同时确保项目的质量。在运用新兴技能的前提下符合运用要求，提升项目的经济收益。
2、重点控制决策设计阶段
投资决策阶段主要是对项目的选址、建设标准、等级及建设内容进行技术、经济指标的论证、比选等利用价值分析，作出最有效的方案。该阶段也是决定项目工程造价的关键阶段，这个阶段工作不到位，将严重影响项目的造价。
（1）由于市政给排水项目多为政府投资项目，具有建设建设周期长，所需资金量大等特点，一旦决策失败，将造成不可挽回的损失。因此项目的选址、建设规模、标准等需要结合当地短期、长期规划、地形地貌、周边环境等进行充分地调研、论证、比选，而不能草率地定方案，反复地调整方案。尽可能地多方征求意见，从项目的成本、投资效益、潜在的风险等方面进行多方案必选，优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出科学、合理、准确的投资决策。
（2）设计质量的高低直接关系到项目的质量及投资金额的大小，因此把好设计质量关，是控制好整个项目成本的关键。措施：①杜绝设计单位外包或资质挂靠，通过设计招标，优选资质较高、信誉较好的设计单位；②为避免“只画钢筋，不动脑经”的现象，在确保满足使用功能、施工措施安全及质量的情况下，推行限额设计制度；③应用价值工程方法，提升项目整体设计方案质量。
3、严格执行工程基本建设程序，按程序把控预算
市政给排水项目也应严格执行基本建设程序，即：立项（可研）→设计（勘察）→概算审批→施工图设计→预算编制及评审（招标限价）→招投标→开工建设→竣工验收→竣工决算→资料存档（移交）→资产移交等基本建设程序，严禁“三边”工程（边勘察、边设计、边施工）。严格利用估算控制概算、概算控制预算，将整个投资预算控制在有效范围内。设计及预算资料要规范、准确，严格按照相关规范、标准进行设计及或编制，建设单位首先应对拟建项目规模、实施内容及标准把关，按项目落实责任，相关资料经项目责任单位审核后再一次报批。同时项目业主或责任单位应该履行起各自的职责，不能成为咨询机构的“二传手”，将自身的职责及义务转加到咨询机构身上。相关单位应依据工程建设招标投标管理的相关规定，择优选择勘察、设计、施工、监理和设备材料供应等单位。相关行政管理部门按照职责分工依法对项目招投标活动实施全过程监管。
4、严格把关施工过程造价
市政给排水项目涉及面广，管网铺设范围大，具有管理跨度最大、协调工作多的特点，不仅需要按质、按量施工，还需要协调好“进度、工期、质量”之间的关系，因此施工阶段需要从以下方面进行造价控制：①实施项目监理制度。通过外派现场代表的方式对监理、施工单位的行为进行监督、抽查，结合项目细化监理方的职能职责，参与施工阶段的造价控制；②确保按图施工，控制变更数量。严格控制施工阶段的变更，既可以节省工期，又可以节省投资。若由于设计缺陷或前期工作不到位造成的变更，应由设计单位对其进行变更必要性进行论证，然后按施工单位-监理-现场代理-建设单位依次审批，并说明变更原因、内容及金额等；③加强隐蔽工程管理。针对隐蔽工程实施前一定要按程序报批，在参建各方的参与下，现场签证，确保材料按质、按量施工，更不得随便签证工程数量及人、材、机数量；④重视过程资料。由于市政给排水项目工期长、施工范围大，管沟开挖掩蔽工程多，这需要现场人员对实际的施工情况进行检验、查看，收集整理各阶段数据、收方资料，现场视图、影视资料等，为工程價款的结算、验查以及施工质量问题查找留下可查的过程资料。
5、结语
给排水施工是市政工程的重要组成部分，而要想实现市政给排水工程预期的经济效益与社会效益，就需要做好其造价的控制与管理，本文从4个方面分析了市政给排水工程造价控制与管理的优化方法，以供参考。
参考文献
[1]李慧. 市政给排水工程造价控制与管理的措施[J]. 工程技术研究，2016，（06）：130+134.
[2]张帆. 市政给排水工程造价控制与管理探析[J]. 住宅与房地产，2016，（27）：121.
[3]都晶冬，郑天. 论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J]. 城市建筑，2012，（09）：16+26.
关键词：市政；给排水；造价；控制与管理
1、完善给排水工程相关的招标工作
给排水工程的相关工作者由于缺少经济思维，竞争力不够，遵照老旧的建设方式，不管建设投入的多少，而造价者也只是推算出相应的结果，这些问题使得建筑领域内的造价管控水平无法获得提升。而招标对策可以很好地解决上述问题，在开展招标以后，竞标企业会自觉地提升竞争能力，最终只有中标企业才可以获得设计投入，这一对策可以极大地提升设计能力及成效，在项目开展的前阶段，不管是否是大型项目都要预先开展招标、测算等工作，选出最优规划。
在开展招标期间，人才市场使用有关的竞争方式，这一方式逐步被民众接受并进行使用，招标能够很好地推动工作者自身的风险思想得到提升，并提升施工的层次、减少施工投入，借助这样的方式以达成最终的目标。为了可以防止只关注部分方案招标状况而忽略了设计给项目造价管控产生的问题，在进行招标期间，不单只有方案竞争，工作者聘用、技术层次、施工图样等方面也要使用有关的竞争方法实施选取，借助竞争使得竞争得以结束。另外，设计师还要合理优化所有细节，不然就会有落选的可能。但在开展竞标期间，并非只有预算与投入降到最少的竞标企业才可能中标，因为在进行施工期间，设计花费只占据了整个项目花费的一小部分，而比较关键的是产品的优劣，在进行设计期间，产品的优劣给项目带来的影响超过了设计花费，所以要全面对设计进行构想，对项目设计规划实施好坏比较，正确预算投入资金的科学性，同时还应确保对设计进程同构成规划实施整体评价。借助正确比较技术及经济状况，在保证预算投入较少的前提下选取技能水平最优的中标企业开展施工，并在符合外观需要的同时确保项目的质量。在运用新兴技能的前提下符合运用要求，提升项目的经济收益。
2、重点控制决策设计阶段
投资决策阶段主要是对项目的选址、建设标准、等级及建设内容进行技术、经济指标的论证、比选等利用价值分析，作出最有效的方案。该阶段也是决定项目工程造价的关键阶段，这个阶段工作不到位，将严重影响项目的造价。
（1）由于市政给排水项目多为政府投资项目，具有建设建设周期长，所需资金量大等特点，一旦决策失败，将造成不可挽回的损失。因此项目的选址、建设规模、标准等需要结合当地短期、长期规划、地形地貌、周边环境等进行充分地调研、论证、比选，而不能草率地定方案，反复地调整方案。尽可能地多方征求意见，从项目的成本、投资效益、潜在的风险等方面进行多方案必选，优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出科学、合理、准确的投资决策。
（2）设计质量的高低直接关系到项目的质量及投资金额的大小，因此把好设计质量关，是控制好整个项目成本的关键。措施：①杜绝设计单位外包或资质挂靠，通过设计招标，优选资质较高、信誉较好的设计单位；②为避免“只画钢筋，不动脑经”的现象，在确保满足使用功能、施工措施安全及质量的情况下，推行限额设计制度；③应用价值工程方法，提升项目整体设计方案质量。
3、严格执行工程基本建设程序，按程序把控预算
市政给排水项目也应严格执行基本建设程序，即：立项（可研）→设计（勘察）→概算审批→施工图设计→预算编制及评审（招标限价）→招投标→开工建设→竣工验收→竣工决算→资料存档（移交）→资产移交等基本建设程序，严禁“三边”工程（边勘察、边设计、边施工）。严格利用估算控制概算、概算控制预算，将整个投资预算控制在有效范围内。设计及预算资料要规范、准确，严格按照相关规范、标准进行设计及或编制，建设单位首先应对拟建项目规模、实施内容及标准把关，按项目落实责任，相关资料经项目责任单位审核后再一次报批。同时项目业主或责任单位应该履行起各自的职责，不能成为咨询机构的“二传手”，将自身的职责及义务转加到咨询机构身上。相关单位应依据工程建设招标投标管理的相关规定，择优选择勘察、设计、施工、监理和设备材料供应等单位。相关行政管理部门按照职责分工依法对项目招投标活动实施全过程监管。
4、严格把关施工过程造价
市政给排水项目涉及面广，管网铺设范围大，具有管理跨度最大、协调工作多的特点，不仅需要按质、按量施工，还需要协调好“进度、工期、质量”之间的关系，因此施工阶段需要从以下方面进行造价控制：①实施项目监理制度。通过外派现场代表的方式对监理、施工单位的行为进行监督、抽查，结合项目细化监理方的职能职责，参与施工阶段的造价控制；②确保按图施工，控制变更数量。严格控制施工阶段的变更，既可以节省工期，又可以节省投资。若由于设计缺陷或前期工作不到位造成的变更，应由设计单位对其进行变更必要性进行论证，然后按施工单位-监理-现场代理-建设单位依次审批，并说明变更原因、内容及金额等；③加强隐蔽工程管理。针对隐蔽工程实施前一定要按程序报批，在参建各方的参与下，现场签证，确保材料按质、按量施工，更不得随便签证工程数量及人、材、机数量；④重视过程资料。由于市政给排水项目工期长、施工范围大，管沟开挖掩蔽工程多，这需要现场人员对实际的施工情况进行检验、查看，收集整理各阶段数据、收方资料，现场视图、影视资料等，为工程價款的结算、验查以及施工质量问题查找留下可查的过程资料。
5、结语
给排水施工是市政工程的重要组成部分，而要想实现市政给排水工程预期的经济效益与社会效益，就需要做好其造价的控制与管理，本文从4个方面分析了市政给排水工程造价控制与管理的优化方法，以供参考。
参考文献
[1]李慧. 市政给排水工程造价控制与管理的措施[J]. 工程技术研究，2016，（06）：130+134.
[2]张帆. 市政给排水工程造价控制与管理探析[J]. 住宅与房地产，2016，（27）：121.
[3]都晶冬，郑天. 论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J]. 城市建筑，2012，（09）：16+26.