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土地利用总体规划是全面贯彻科学发展观，加强资源环境保护、实现可持续发展战略的一项重要举措，是促进城乡协调发展的重要手段，是深化改革和严格土地管理的重大举措。为了充分发挥土地利用总体规划在土地资源管理、保护和合理利用中的龙头地位，和在全面建设小康社会的保障作用，及时研究解决新形势下土地利用总体规划面临的问题并实施相应的对策措施，对于规划的修编和实施具有重要意义。