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【内容摘要】：水利改革发展中的重点任务，农田水利建设对于推动现代化农业建设、促进农村经济发展以及全面建设小康社会都有着重要的意义。水利建设不仅是现代农业发展的关键，同时也是农业经济的命脉，因此，要从根本上对农田的综合生产能力形成保障，以及满足农民生产活动条件的必然需求，就需要对农田水利建设引起足够的重视，做到通过农田水利建设带动农业生产。但在当前的农田水利建设中，仍然存在着一些较为突出的问题，对建设工作起到一定的阻碍作用，文章对如何进行改进与完善提出了几点建议，仅供参考，欢迎批评指正。
【关键词】：农田 水利建设 问题 解决措施
一、简述农田水利建设的重要性
（一）可促进社会的稳定发展
对于当前的经济建设局面而言，农业经济在其中起到了巨大的促进作用，农业、农村及农民并称的“三农问题”是当前制约我国整体发展的基础问题，只有针对“三农问题”引起足够的重视，才能够为社会整体的稳定发展打下坚实的基础，从而保证农产品的有序供应，进行农田水利建设对于促进社会长期稳定的发展有着重要的意义。
（二）可提高粮食产量的稳定性
在我国农业经济发展的过程中，普遍存在着农业效益偏低、耕地面积偏少的局限性，而农田水利建设在农业经济发展过程中可通过改进灌溉技术与条件来实现提高灌溉水资源利用效率的目的，在一定程度上可对上述问题起到缓解作用，实现粮食产量稳定性的提高，促进农业经济发展。
（三）可促进农村经济持续健康发展
农民经济收入的稳定性与农业可持续发展性均离不开农村经济的可持续发展，而农田水利基础设施建设在促进农业稳定发展、降低农业生产成本、提高实际经济效益等方面都发挥着较为直观的作用，因此，加强农田水利建设这一举措可作为促进农村经济持续健康发展的重要途径。
二、农田水利建设的过程中存在的主要问题
（一）在规范性指导与设计方面较为欠缺
在农田水利建设中，只有在科学合理的统筹规划指导下才能够确保建设工作的合理运行，就当前形势而言，我国农田水利建设在规范性指导与设计方面较为欠缺，主要体现在以下几个方面：（1）缺乏完善的管理体制。在现有的农田水利工程建设中，所应用的管理法规大多不配套，导致管理工作时常出现无章可循的局面，对于水利工程的具体施工也缺乏明确的分配，各部门之间协调性较差，使水利工程无法从根本上与实际生产需求相适应；（2）技术欠缺。在水利工程建设的过程中，在地质、水文等工程设计方面的技术人员通常较为欠缺，导致在项目建设过程中存在一定的随意性与盲目性，形成质量漏洞与安全漏洞；（3）规划与布置不合理。许多施工单位一昧追求加快工期进度，而忽略了对工程建设进行科学合理的规划与布置，导致建设技术、土地的合理利用与社会效益等几个因素无法得到有效的结合，使整体工程效益的发挥受到影响。
（二）受到资金投入力度有限与渠道分散的制约
近年来，农田水利工程建设在加快新农村建设方面虽有所成就，但同时也受到投入资金力度较小等客观因素的限制，加上投入渠道的分散性较大的影响，导致水利建设在整体方向的推进中仍然存在一定的难度。尤其在农业综合开发、国土综合整治等方面，在与农村水利工程规划的内容上难以实现有效的整合，也因此导致了工程性质不明确、设施建设标准较低、管理责任不清、资金协调统筹混乱等一系列问题的出现，另一方面，工程在难以得到及时维护维修的情况下，对农业整体的发展也有着消极的负面影响。
（三）缺乏规范的工程招投标管理
当前的农田水利建设项目工程招投标大多仅作为流于表面的形式，中标方大多属于专业技能与硬件设施均与标准要求有偏差的施工单位，不仅雇佣的施工人员缺乏正轨的业务技术培训，同时施工设备也大多以租赁的方式投入使用，中标手段多以投机取巧为主，将效益作为根本目标进行施工，导致在建设过程中由于施工不达标，造成工期延迟、施工质量偏低、工程纠纷较多等问题的出现。
三、加强农田水利建立的相关策略
（一）进行科学合理的规划与管理
要实现科学合理的规划与管理，一方面首先应当逐步建立起健全的农村水利基础设施长效管护机制，并遵循“建设一处，落实一处”的根本原则，建立相应的工程问责制，做到对选址与布局进行科学的规划，并依法严格进行规划审批，做到明确产权制度的改革与管理主体。另一方面，还应不断加强完善法律法规体系，以确保水利工程建设逐渐规范化与制度化，在建设过程中可实现有法可依，同时也保证了水资源的可持续利用。
（二）严格进行规范设计
设计水平的提高对于加强农田水利建设有着不可或缺的作用，应根据工程建设的审批规模而定，使设计资质证制度规范化，中标的设计单位均需具备国家颁发的设计资质证，且设计图纸需具有设计单位的资格徽章，满足以上要求才可进行水利工程的设计。除此之外，还应根据农田水利工程的特性、分布、条件等实际相关因素而定，制定出相应的工程设计方案与详细的施工方案，以确保水利资源可得到科学、合理、高效的利用，并在安全运行的前提下，确保资源利用方案的最优化。
（三）加大技术型人才的培养力度
农田水利工程是一项对农业经济可持续发展有着重要建设意义的一项工程，与人们的生活与经济社会的发展都有着息息相关的联系，因此，对其进行人才资源的投入显得至关重要。各级水利部门应从根本上充分认识到技术型人才在水利工程建设中的重要性，通过各种形式不断加大在人才建设方面的培养力度，以促使工程建设与工作效率得以稳步提升。在水利工程人才培养方面，首先应当制定与出台相应的优惠政策吸引更多院校的学生在这一板块进行发展，达到培养技术人才与解决就业问题的互利互惠效果，并通过开展学习交流培训、研讨会等形式不断对相关人员的技术与管理水平进行提高，同时对于相关水利部门人员的思想教育也应做到不松懈，使其时刻可充分认识到大力发展农村水利建设的重要意义，通过人才的力量将农业的整体发展真正带动上来。
【参考文献】
[1]李少抒，原珂.农民用水户协会参与小型农田水利建设与管护的作用研究[J].广东农业科学，2012，39（15）：191-195.
[2]李鹏.对新形势下农田水利建设的思考及建议[J].陕西农业科学，2013，59（03）：181-182.
【关键词】：农田 水利建设 问题 解决措施
一、简述农田水利建设的重要性
（一）可促进社会的稳定发展
对于当前的经济建设局面而言，农业经济在其中起到了巨大的促进作用，农业、农村及农民并称的“三农问题”是当前制约我国整体发展的基础问题，只有针对“三农问题”引起足够的重视，才能够为社会整体的稳定发展打下坚实的基础，从而保证农产品的有序供应，进行农田水利建设对于促进社会长期稳定的发展有着重要的意义。
（二）可提高粮食产量的稳定性
在我国农业经济发展的过程中，普遍存在着农业效益偏低、耕地面积偏少的局限性，而农田水利建设在农业经济发展过程中可通过改进灌溉技术与条件来实现提高灌溉水资源利用效率的目的，在一定程度上可对上述问题起到缓解作用，实现粮食产量稳定性的提高，促进农业经济发展。
（三）可促进农村经济持续健康发展
农民经济收入的稳定性与农业可持续发展性均离不开农村经济的可持续发展，而农田水利基础设施建设在促进农业稳定发展、降低农业生产成本、提高实际经济效益等方面都发挥着较为直观的作用，因此，加强农田水利建设这一举措可作为促进农村经济持续健康发展的重要途径。
二、农田水利建设的过程中存在的主要问题
（一）在规范性指导与设计方面较为欠缺
在农田水利建设中，只有在科学合理的统筹规划指导下才能够确保建设工作的合理运行，就当前形势而言，我国农田水利建设在规范性指导与设计方面较为欠缺，主要体现在以下几个方面：（1）缺乏完善的管理体制。在现有的农田水利工程建设中，所应用的管理法规大多不配套，导致管理工作时常出现无章可循的局面，对于水利工程的具体施工也缺乏明确的分配，各部门之间协调性较差，使水利工程无法从根本上与实际生产需求相适应；（2）技术欠缺。在水利工程建设的过程中，在地质、水文等工程设计方面的技术人员通常较为欠缺，导致在项目建设过程中存在一定的随意性与盲目性，形成质量漏洞与安全漏洞；（3）规划与布置不合理。许多施工单位一昧追求加快工期进度，而忽略了对工程建设进行科学合理的规划与布置，导致建设技术、土地的合理利用与社会效益等几个因素无法得到有效的结合，使整体工程效益的发挥受到影响。
（二）受到资金投入力度有限与渠道分散的制约
近年来，农田水利工程建设在加快新农村建设方面虽有所成就，但同时也受到投入资金力度较小等客观因素的限制，加上投入渠道的分散性较大的影响，导致水利建设在整体方向的推进中仍然存在一定的难度。尤其在农业综合开发、国土综合整治等方面，在与农村水利工程规划的内容上难以实现有效的整合，也因此导致了工程性质不明确、设施建设标准较低、管理责任不清、资金协调统筹混乱等一系列问题的出现，另一方面，工程在难以得到及时维护维修的情况下，对农业整体的发展也有着消极的负面影响。
（三）缺乏规范的工程招投标管理
当前的农田水利建设项目工程招投标大多仅作为流于表面的形式，中标方大多属于专业技能与硬件设施均与标准要求有偏差的施工单位，不仅雇佣的施工人员缺乏正轨的业务技术培训，同时施工设备也大多以租赁的方式投入使用，中标手段多以投机取巧为主，将效益作为根本目标进行施工，导致在建设过程中由于施工不达标，造成工期延迟、施工质量偏低、工程纠纷较多等问题的出现。
三、加强农田水利建立的相关策略
（一）进行科学合理的规划与管理
要实现科学合理的规划与管理，一方面首先应当逐步建立起健全的农村水利基础设施长效管护机制，并遵循“建设一处，落实一处”的根本原则，建立相应的工程问责制，做到对选址与布局进行科学的规划，并依法严格进行规划审批，做到明确产权制度的改革与管理主体。另一方面，还应不断加强完善法律法规体系，以确保水利工程建设逐渐规范化与制度化，在建设过程中可实现有法可依，同时也保证了水资源的可持续利用。
（二）严格进行规范设计
设计水平的提高对于加强农田水利建设有着不可或缺的作用，应根据工程建设的审批规模而定，使设计资质证制度规范化，中标的设计单位均需具备国家颁发的设计资质证，且设计图纸需具有设计单位的资格徽章，满足以上要求才可进行水利工程的设计。除此之外，还应根据农田水利工程的特性、分布、条件等实际相关因素而定，制定出相应的工程设计方案与详细的施工方案，以确保水利资源可得到科学、合理、高效的利用，并在安全运行的前提下，确保资源利用方案的最优化。
（三）加大技术型人才的培养力度
农田水利工程是一项对农业经济可持续发展有着重要建设意义的一项工程，与人们的生活与经济社会的发展都有着息息相关的联系，因此，对其进行人才资源的投入显得至关重要。各级水利部门应从根本上充分认识到技术型人才在水利工程建设中的重要性，通过各种形式不断加大在人才建设方面的培养力度，以促使工程建设与工作效率得以稳步提升。在水利工程人才培养方面，首先应当制定与出台相应的优惠政策吸引更多院校的学生在这一板块进行发展，达到培养技术人才与解决就业问题的互利互惠效果，并通过开展学习交流培训、研讨会等形式不断对相关人员的技术与管理水平进行提高，同时对于相关水利部门人员的思想教育也应做到不松懈，使其时刻可充分认识到大力发展农村水利建设的重要意义，通过人才的力量将农业的整体发展真正带动上来。
【参考文献】
[1]李少抒，原珂.农民用水户协会参与小型农田水利建设与管护的作用研究[J].广东农业科学，2012，39（15）：191-195.
[2]李鹏.对新形势下农田水利建设的思考及建议[J].陕西农业科学，2013，59（03）：181-182.