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摘要：依靠科技进步改善农村民生是社会主义新农村建设的重要内容。民生科技是最贴近人民生活、直接服务于人民的科技。从总体看来，农村民生科技工作还处在发展的初级阶段，发展以关注民生为目标的民生科技，保障和改善民生，这既是紧迫问题，也是长期任务。
关键词：新农村建设；民生问题；民生科技
加快推进以改善民生为重点的新农村建设，是党的十七大为深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会而作出的一项重大战略部署。新农村建设走以民为本、全面协调、可持续发展的道路，依靠科技进步改善农村民生，这既是社会主义新农村建设的重要内容，更是社会主义新农村建设的根本目标。
一、民生科技的内涵及发展民生科技的重大意义
“民生科技”是一个新概念。所谓民生科技，就是与民生最直接相关的科学技术，即与人民最关心、最直接、最现实的利益问题相关的科学技术。发展民生科技也就是要解决与老百姓的衣、食、住、行、教育、医疗、就业等关系最密切的问题，包括食品安全技术、环境保护技术、疾病防治技术、减灾防灾技术等都是典型的民生科学技术。
新农村建设发展民生科技的目的，就是让广大农村居民实现生存环境的改善和生活质量的提高。
1.从实质来说，民生科技是改革发展成果通过科技手段让全民共享的问题。科技进步和创新是经济社会发展的重要支撑力量，是服务民生、让广大人民群众共享科技成果的重要途径。大力发展老百姓最关心的民生科技，全力提高老百姓的幸福指数，发展以关注民生为目标的民生科技势在必行。
2.从全球来看，把解决民生问题作为政府制定科技政策的重要导向，已成为一种新的国际趋势。近几年，越来越多的国家围绕民生科技制定了明确的科技政策目標和具体任务。关注民生科技，把解决民生问题作为政府制定科技政策或设立科研项目的重要导向，已成为一种新的国际潮流和趋势。
3.从社会来说，民生科技有利于减轻科技自身带来的风险。科学技术是一把双刃剑，人们利用它在促进社会发展的同时，也带来了一系列问题，如环境问题、资源问题等。今天人类面临着来自技术、经济发展、自然带来的风险。注重民生科技，农业科技等就应建立在生态文明的基础上，这样就降低了科技自身带来的风险。
4.从经济来说，民生科技是经济增长的最亮点。科技与经济是社会发展的两个“车轮”，科技可以推动社会经济发展。近年来，依靠科技进步，我国农村经济发展取得了巨大的进步，农村民生得到明显改善。
二、廊坊市农村民生科技的发展现状及其民生需求
（一）发展现状
近年来，依靠科技支撑，廊坊市农村民生科技工作有了较快发展，农村经济社会发展取得了很大的进步。
1.加快了新农村建设科技示范，促进了农业增产增收。2010年，廊坊市努力推动农业科技进步和创新，使科技进步最大范围惠及农民，增加农民收入，提高人民群众生活质量，促进了社会主义新农村建设。深入实施了科技兴农项目带动战略，开展科技富民强县示范专项行动，引进国家和省科技资金支持419万元。围绕全市农业主导产业开展技术攻关，实施了“肉牛产业化生产技术集成与示范推广”、“国外优质肉羊快速繁育产业化开发”等技术攻关专项，带动了全市畜牧产业发展壮大。组织建设了固安、永清等四个蔬菜科技示范区，引进、推广蔬菜优良品种，开展蔬菜产业优质高效安全生产关键技术集成与示范，促进了农民增收。
2.推广了农村信息“户联网”综合服务平台，为农民解难题。过去农民经常遇到一些农业难题，解决不了又不知道到哪里去咨询，很容易造成经济损失，但从去年开始，廊坊市建成148家乡村星火科技“12396”信息服务站，开通了“12396”服务热线、农业专家视频互动平台、农科短信服务平台，群众可以随时通过网络和电话得到专家的技术指导。建设了5个星火科普示范乡镇和20个示范村。聘请中国农大等高校院所及涉农部门技术人员作为科技特派员，到全市重点村街开展农业科技示范推广和服务，有力地推动了新农村建设。
3.加强了科学普及适用技术传播，提高全民科学文化素质。廊坊市每年定期举办科技活动周，科技宣传、科技下乡、科普进社区、知识产权成果展成为科技活动周的“固定节目”。在全省率先开展了公众科学素养调查。采用国际通用的测试指标体系和评估方法，对廊坊市近2500名成年公众进行了调查。去年以来，先后成功举办了三次科技成果展，集中展示了廊坊市近年来在电子信息、新材料、节能环保、现代制造等领域取得的成果。
（二）民生需求
廊坊市改善民生的科技工作惠及了百姓，提高了人民群众的生活质量。但从总体看来，全市农村民生科技工作还处在发展的初级阶段，科技支撑作用还不足。技术手段跟不上农村发展的要求，已成为制约我市社会主义新农村建设的重要问题。
1.农村人口健康科技需求。农村健康卫生发展滞后，迫切需要科技支撑。农村看病难、看病贵，公共卫生薄弱，饮用水安全得不到保障，简单、易用、低成本的农村医疗卫生技术和装备缺乏。绝大部分农民缺少必要的营养、卫生、健康和防疫等方面的科学知识。农村普遍存在营养不平衡、膳食结构不合理等突出问题。
2.农村群众人居环境科技需求。农村人居环境令人担忧，迫切需要科技支撑。农村环境脏、乱、差的现象还比较多，低成本、适合本地特色的采暖降温、集中废弃物处理和能源利用技术与装备缺乏，大部分农民的居住、餐饮、采暖降温等仍沿用传统方式。改善农村地区人民群众人居环境，必须在农村地区深入开展人居环境科技促进活动，从而提高广大农民生活质量和健康水平。
3.农村地区信息化服务科技需求。从全市整体来看，农村公共服务和管理信息化水平低，简单、易用的现代信息化操作技术缺乏。农村宣传和培训内容比较单一，针对性不强，科技要素缺乏。以农村地区基础信息获取为手段，开发面向农村地区政务、教育、文化等事务的科技信息系统还不健全。全面提升农村地区的信息管理和服务能力，迫切需要科技的支撑。
4.农村地区能源开发利用科技需求。广大农村普遍存在能源结构不合理、利用效率低下问题，急需依靠现代科技开发农村新型能源，加强农村地区新能源开发利用关键技术和产品研发。提高资源利用效率、改善生态环境、保障农业和农村可持续发展的要求十分迫切，必须依靠科技的支撑。
5.农村民生科技人才需求。建设社会主义新农村，主体是农民，关键在人才。农村民生科技人才严重不足，专业化科技服务队伍建设亟待加强。总体上讲，廊坊市农民科学文化素质较低，致富能力不强。据统计，受过职业技术培训的农民较少，在农村外出劳动力中大多文化程度在初中以下。这既制约了农民就业致富的机会和途径，也制约了农业和农村的发展。
三、促进廊坊市农村民生科技发展的对策与实施措施
充分发挥科技创新、科技进步对改善农村民生的引领和支撑作用，是廊坊市统筹城乡一体化发展和社会主义新农村建设的必然要求，也是实现廊坊经济社会可持续发展的重要保证。加强农村民生科技工作是当前新农村建设科技工作中重要而紧迫的任务。
（一）加强政府领导，创新农村民生科技的机制
要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，将民生科技行动作为廊坊市新农村科技支撑体系建设的重点内容。要充分发挥政府的引导作用，结合实际制定相关配套政策措施，调动社会力量积极参与新农村民生科技行动。要鼓励企业开发服务农村民生的科技产品，发展农村民生产业，引导社会资源进入农村民生。要加强以大学和科研院所为主体的新兴农村科技服务体系建设，创建一批新农村建设科技服务示范体系。要以专业技术协会和农村区域科技成果转化中心为基础，培育一批农村民生科技服务中介组织。要整合现有农业与农村信息科技资源，大力推进全市星火12396科技信息服务体系建设。
（二）增加投入，为农村民生科技行动提供经费支持
为了保障新农村建设民生科技行动顺利实施，市里每年在科技经费中设立专项经费，用于支持农村民生科技行动示范项目的实施，这项措施应继续保持；此外，还要逐步建立以财政投入为主，企业、农户和社会力量积极参与的多元化、多渠道农村民生科技投入体系，引导非农企业发展民生科技。各级科技主管部门要把农村民生科技工作纳入年度工作计划和重点，在原有农村科技投入的基础上，加大对农村民生科技的投入。各市县要根据当地的实际情况，安排一定比例的经费用于组织实施农村民生科技行动。
（三）项目带动，争取更多民生科技示范项目
加强科技资源的集成与整合，积极争取把廊坊市农村民生科技项目列入省科技攻关计划、省农业科技成果转化资金、省社会发展科研计划等科技计划中，围绕保障和改善农村民生，开展共性关键技术的研发、集成、转化和综合示范，总结和探索解决农村民生问题的技术和服务模式。同时，在新农村建设科技示范村创建中，注重农村民生科技的示范推广。
（四）提升能力，加强农村民生科技基础性工作
根据实际发展需要，建立一批研发基地，扶持一批服务机构，培养一批专业人才，培训一支科技服务队伍。引导大学和科研机构加强农村民生科技领域学科建设，研究制定优惠政策，培育一批研究开发农村民生关联产品的骨干企业，确保农村民生科技可持续发展。
（五）强化科普，帮助广大农民树立现代生产生活方式意识
通过开展网络远程教育、电视讲座、科技下乡、科技宣传周等活动，加强对农民进行科学知识普及教育，普及农村民生科技知识，提高农民认知水平和意识，帮助农民建立现代的生产生活方式。强化农村知识青年、农村能工巧匠的培训，着力提高农村青年的创业能力。以提高农民自主增收为目标，以基层干部、专业大户、骨干农民为重点，充分利用各种教育培训资源，大力开展现代农业科技知识和农村实用技术培训，造就一批新农村建设急需的有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（六）加大宣传，营造推进农村民生科技工作的良好环境
充分利用廊坊市传媒载体，加强对农村民生科技工作的宣传。加强经验交流，总结推广各地促进农村民生科技工作的有效模式和做法，建立宣传阵地，报道在民生科技工作中涌现出的先进集体和先进个人，对有突出贡献的先进个人和集体进行表彰和奖励，努力形成全社会重视和促进农村民生科技工作的良好环境。
关键词：新农村建设；民生问题；民生科技
加快推进以改善民生为重点的新农村建设，是党的十七大为深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会而作出的一项重大战略部署。新农村建设走以民为本、全面协调、可持续发展的道路，依靠科技进步改善农村民生，这既是社会主义新农村建设的重要内容，更是社会主义新农村建设的根本目标。
一、民生科技的内涵及发展民生科技的重大意义
“民生科技”是一个新概念。所谓民生科技，就是与民生最直接相关的科学技术，即与人民最关心、最直接、最现实的利益问题相关的科学技术。发展民生科技也就是要解决与老百姓的衣、食、住、行、教育、医疗、就业等关系最密切的问题，包括食品安全技术、环境保护技术、疾病防治技术、减灾防灾技术等都是典型的民生科学技术。
新农村建设发展民生科技的目的，就是让广大农村居民实现生存环境的改善和生活质量的提高。
1.从实质来说，民生科技是改革发展成果通过科技手段让全民共享的问题。科技进步和创新是经济社会发展的重要支撑力量，是服务民生、让广大人民群众共享科技成果的重要途径。大力发展老百姓最关心的民生科技，全力提高老百姓的幸福指数，发展以关注民生为目标的民生科技势在必行。
2.从全球来看，把解决民生问题作为政府制定科技政策的重要导向，已成为一种新的国际趋势。近几年，越来越多的国家围绕民生科技制定了明确的科技政策目標和具体任务。关注民生科技，把解决民生问题作为政府制定科技政策或设立科研项目的重要导向，已成为一种新的国际潮流和趋势。
3.从社会来说，民生科技有利于减轻科技自身带来的风险。科学技术是一把双刃剑，人们利用它在促进社会发展的同时，也带来了一系列问题，如环境问题、资源问题等。今天人类面临着来自技术、经济发展、自然带来的风险。注重民生科技，农业科技等就应建立在生态文明的基础上，这样就降低了科技自身带来的风险。
4.从经济来说，民生科技是经济增长的最亮点。科技与经济是社会发展的两个“车轮”，科技可以推动社会经济发展。近年来，依靠科技进步，我国农村经济发展取得了巨大的进步，农村民生得到明显改善。
二、廊坊市农村民生科技的发展现状及其民生需求
（一）发展现状
近年来，依靠科技支撑，廊坊市农村民生科技工作有了较快发展，农村经济社会发展取得了很大的进步。
1.加快了新农村建设科技示范，促进了农业增产增收。2010年，廊坊市努力推动农业科技进步和创新，使科技进步最大范围惠及农民，增加农民收入，提高人民群众生活质量，促进了社会主义新农村建设。深入实施了科技兴农项目带动战略，开展科技富民强县示范专项行动，引进国家和省科技资金支持419万元。围绕全市农业主导产业开展技术攻关，实施了“肉牛产业化生产技术集成与示范推广”、“国外优质肉羊快速繁育产业化开发”等技术攻关专项，带动了全市畜牧产业发展壮大。组织建设了固安、永清等四个蔬菜科技示范区，引进、推广蔬菜优良品种，开展蔬菜产业优质高效安全生产关键技术集成与示范，促进了农民增收。
2.推广了农村信息“户联网”综合服务平台，为农民解难题。过去农民经常遇到一些农业难题，解决不了又不知道到哪里去咨询，很容易造成经济损失，但从去年开始，廊坊市建成148家乡村星火科技“12396”信息服务站，开通了“12396”服务热线、农业专家视频互动平台、农科短信服务平台，群众可以随时通过网络和电话得到专家的技术指导。建设了5个星火科普示范乡镇和20个示范村。聘请中国农大等高校院所及涉农部门技术人员作为科技特派员，到全市重点村街开展农业科技示范推广和服务，有力地推动了新农村建设。
3.加强了科学普及适用技术传播，提高全民科学文化素质。廊坊市每年定期举办科技活动周，科技宣传、科技下乡、科普进社区、知识产权成果展成为科技活动周的“固定节目”。在全省率先开展了公众科学素养调查。采用国际通用的测试指标体系和评估方法，对廊坊市近2500名成年公众进行了调查。去年以来，先后成功举办了三次科技成果展，集中展示了廊坊市近年来在电子信息、新材料、节能环保、现代制造等领域取得的成果。
（二）民生需求
廊坊市改善民生的科技工作惠及了百姓，提高了人民群众的生活质量。但从总体看来，全市农村民生科技工作还处在发展的初级阶段，科技支撑作用还不足。技术手段跟不上农村发展的要求，已成为制约我市社会主义新农村建设的重要问题。
1.农村人口健康科技需求。农村健康卫生发展滞后，迫切需要科技支撑。农村看病难、看病贵，公共卫生薄弱，饮用水安全得不到保障，简单、易用、低成本的农村医疗卫生技术和装备缺乏。绝大部分农民缺少必要的营养、卫生、健康和防疫等方面的科学知识。农村普遍存在营养不平衡、膳食结构不合理等突出问题。
2.农村群众人居环境科技需求。农村人居环境令人担忧，迫切需要科技支撑。农村环境脏、乱、差的现象还比较多，低成本、适合本地特色的采暖降温、集中废弃物处理和能源利用技术与装备缺乏，大部分农民的居住、餐饮、采暖降温等仍沿用传统方式。改善农村地区人民群众人居环境，必须在农村地区深入开展人居环境科技促进活动，从而提高广大农民生活质量和健康水平。
3.农村地区信息化服务科技需求。从全市整体来看，农村公共服务和管理信息化水平低，简单、易用的现代信息化操作技术缺乏。农村宣传和培训内容比较单一，针对性不强，科技要素缺乏。以农村地区基础信息获取为手段，开发面向农村地区政务、教育、文化等事务的科技信息系统还不健全。全面提升农村地区的信息管理和服务能力，迫切需要科技的支撑。
4.农村地区能源开发利用科技需求。广大农村普遍存在能源结构不合理、利用效率低下问题，急需依靠现代科技开发农村新型能源，加强农村地区新能源开发利用关键技术和产品研发。提高资源利用效率、改善生态环境、保障农业和农村可持续发展的要求十分迫切，必须依靠科技的支撑。
5.农村民生科技人才需求。建设社会主义新农村，主体是农民，关键在人才。农村民生科技人才严重不足，专业化科技服务队伍建设亟待加强。总体上讲，廊坊市农民科学文化素质较低，致富能力不强。据统计，受过职业技术培训的农民较少，在农村外出劳动力中大多文化程度在初中以下。这既制约了农民就业致富的机会和途径，也制约了农业和农村的发展。
三、促进廊坊市农村民生科技发展的对策与实施措施
充分发挥科技创新、科技进步对改善农村民生的引领和支撑作用，是廊坊市统筹城乡一体化发展和社会主义新农村建设的必然要求，也是实现廊坊经济社会可持续发展的重要保证。加强农村民生科技工作是当前新农村建设科技工作中重要而紧迫的任务。
（一）加强政府领导，创新农村民生科技的机制
要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，将民生科技行动作为廊坊市新农村科技支撑体系建设的重点内容。要充分发挥政府的引导作用，结合实际制定相关配套政策措施，调动社会力量积极参与新农村民生科技行动。要鼓励企业开发服务农村民生的科技产品，发展农村民生产业，引导社会资源进入农村民生。要加强以大学和科研院所为主体的新兴农村科技服务体系建设，创建一批新农村建设科技服务示范体系。要以专业技术协会和农村区域科技成果转化中心为基础，培育一批农村民生科技服务中介组织。要整合现有农业与农村信息科技资源，大力推进全市星火12396科技信息服务体系建设。
（二）增加投入，为农村民生科技行动提供经费支持
为了保障新农村建设民生科技行动顺利实施，市里每年在科技经费中设立专项经费，用于支持农村民生科技行动示范项目的实施，这项措施应继续保持；此外，还要逐步建立以财政投入为主，企业、农户和社会力量积极参与的多元化、多渠道农村民生科技投入体系，引导非农企业发展民生科技。各级科技主管部门要把农村民生科技工作纳入年度工作计划和重点，在原有农村科技投入的基础上，加大对农村民生科技的投入。各市县要根据当地的实际情况，安排一定比例的经费用于组织实施农村民生科技行动。
（三）项目带动，争取更多民生科技示范项目
加强科技资源的集成与整合，积极争取把廊坊市农村民生科技项目列入省科技攻关计划、省农业科技成果转化资金、省社会发展科研计划等科技计划中，围绕保障和改善农村民生，开展共性关键技术的研发、集成、转化和综合示范，总结和探索解决农村民生问题的技术和服务模式。同时，在新农村建设科技示范村创建中，注重农村民生科技的示范推广。
（四）提升能力，加强农村民生科技基础性工作
根据实际发展需要，建立一批研发基地，扶持一批服务机构，培养一批专业人才，培训一支科技服务队伍。引导大学和科研机构加强农村民生科技领域学科建设，研究制定优惠政策，培育一批研究开发农村民生关联产品的骨干企业，确保农村民生科技可持续发展。
（五）强化科普，帮助广大农民树立现代生产生活方式意识
通过开展网络远程教育、电视讲座、科技下乡、科技宣传周等活动，加强对农民进行科学知识普及教育，普及农村民生科技知识，提高农民认知水平和意识，帮助农民建立现代的生产生活方式。强化农村知识青年、农村能工巧匠的培训，着力提高农村青年的创业能力。以提高农民自主增收为目标，以基层干部、专业大户、骨干农民为重点，充分利用各种教育培训资源，大力开展现代农业科技知识和农村实用技术培训，造就一批新农村建设急需的有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（六）加大宣传，营造推进农村民生科技工作的良好环境
充分利用廊坊市传媒载体，加强对农村民生科技工作的宣传。加强经验交流，总结推广各地促进农村民生科技工作的有效模式和做法，建立宣传阵地，报道在民生科技工作中涌现出的先进集体和先进个人，对有突出贡献的先进个人和集体进行表彰和奖励，努力形成全社会重视和促进农村民生科技工作的良好环境。