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1997年11月《证券投资基金管理暂行办法》颁布以后，扮演“机构投资人”角色的证券投资基金，在政府的“精心呵护”下进入了一个前所未有的大发展时期。截至2001年4月，我国基金管理公司已达15家之多，共发行了33只证券投资基金，资产总规模达到了654亿元以上。不过，我国的证券投资基金毕竟尚处于发展初期的摸索阶段，在近年来的实际运作中暴露出了不少值得关注的问题，引发了市场各界人士对于证券投资基金的种种质疑。究其根源，内部人控制行为无疑是引发上述质疑的重要原因之一。