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21世纪是人口老龄化的时代.我国是较早进入老龄化社会的发展中国家,目前已进入人口老龄化快速发展阶段,“如何养老”成为政府和全社会面临的巨大挑战.国家和地方政府都将养老列为重点工作内容,明确表示鼓励社会资本投向养老服务业.rn社会资本投入的目标无疑是与养老服务需要对接,达到资本收益最大化.