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【摘要】文章针对事业单位财务管理的现状，对新形势下事业单位财务管理优化建议表达了作者的看法，希望对提高事业单位财务管理水平有所帮助。
【关键词】事业单位 财务管理 问题 创新
事业单位不同于企业，有其自身的独特性，其中不以盈利为目的是其主要特点。由于事业单位具有公益性，因此其财务特征是微利，耗费性大等。近些年来，随着社会主义体制改革步伐的加快以及财政管理体制改革的深入，事业单位应当及时创新财务管理以适应新形势的要求。
一、事业单位财务管理的现状
1.财务管理制度不完善
事业单位建立健全财务管理制度能够为财务管理工作的有效运行保驾护航。如：近期事业单位预算观念薄弱，多年来因习惯于基数递增的预算方式，近几年即便在新财政体制持续深入的前提下，许多事业单位的预算编制及执行还是比较粗放，对专项基金管理不严，分配资金随意性比较大。这些无不说明了事业单位理财意思缺乏而淡化了财务管理制度的建设。
2.资金管理存在漏洞
在事业单位财务部门依然存在会计兼任出纳的现象，岗位未能分离，缺少相应的控制。如果单位对出纳工作监督不力，不及时盘点库存现金，现金、银行日记账做不到 “日清月结”，很可能造成资金被挪用等风险。 部分事业单位，不顾国家颁布的会计法规及财务制度，支付费用随意性大，对票据审核不严格；大额开支没有通过银行转账而是直接支付现金；没有合法票据、采用白条等来掩盖真实的财务活动。
3.财务人员业务素养需要进一步提高
伴随着财政体制改革的深入，对事业单位财务核算及管理提出了新的要求。财务人员只有不断的学习提高才能适应新的形式，当前，事业单位有一部分财务人员不具备会计专业知识，会计基础较差，无法适应新形势的要求，严重阻碍了事业单位财务管理创新水平的提高。
二、事业单位财务管理优化建议
1.建立内部会计控制制度
事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的会计控制制度和会计核算流程。对资金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即结合本单位的实际制定内部会计控制制度，不能照搬硬套，内部会计控制制度应当通俗易懂，便于操作和执行。建立有效的内部会计控制制度来约束财务行为，预防各种违反财经法规及财务制度等舞弊行为的发生。特别要严加控制重要岗位及薄弱环节，明确责任，细化分工，做到责任到人，制度约束。严格分离不相容岗位，保证资产安全。组织有关人员定期核对资产，保证资产安全完整。
2.内控制度应当与外部审计及财政检查并重
笔者认为，事业单位设立专门的财务管理机构和确定相对独立的审核监督人员是很有必要的。这样可能使财务管理程序更加规范严格，责任及只能也更加明确；还可以提高预算的执行力，牢牢的控制各项开支。财务部门应定期组织财务内部检查，全面审查单位的财务收支，对于检查的结果及提出的改进方案应当向单位领导汇报或者公开，对于财务管理中发现的问题和不足应当及时采取措施解决。此外，事业单位在建立健全内控制度的同时还要接受外部相关部门的监督管理。要明确认识到仅仅靠内部监督是远远不够的，要想是单位财务管理更加合法、合规，还需要来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督以弥补内部监督的不足。财政部门应当提高监督检查的频率，定期或不定期的进行检查，跟踪并反馈各种专项基金，监督检查资金的去向，管好、用好各种专项资金。如果发现财政违法行为，应当严肃处理，堵住各种漏洞，防止舞弊，避免单位受损。
3.事业单位应当加强预算管理工作
预算管理是财务管理工作中的一个重点，预算管理工作包括预算的制定、预算的执行和监督、预算执行的考核等内容。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，将全部收支编入预算。另外，预算收支项目要进一步的细化，将政府收支分类改革措施落到实处，确保预算与实际相符。此外，要建立科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
4.加强事业单位财务队伍的建设
在财务人员素质建设方面，单位领导应当起到表率作用，认真学习国家的新的财经法规管理制度，在具体工作中从我做起，严格执行国家财经法规及单位内部的财务管理制度。应当意识到财务管理工作在本单位的重要性，在工作中多支持财务人员的工作。财务管理人员也应当经常与单位领导进行沟通，定期或不定期的向领导汇报财务预算及财务管理等方面的工作，听取领导意见。事业单位还应当将财务管理的重要性贯彻到各个部门，为各项财务管理制度的有效落实打好基础。在实际工作中，加强财务队伍建设需要组织学习来提高财务人员及内部审核人员业务技能和个人修养。当国家颁布新的财经法规制度时，事业单位应当组织财务人员进行学习新的知识，要求每位财务人员熟练掌握新的知识点，不断更新思想观念。此外，事业单位很有必要到高校招聘新的财务人员来补充财务队伍，给财务队伍注入新的活力，只有这样，事业单位的财务管理工作才能不断提高，与时俱进，适应新的形势。
综上所述，随着社会的不断进步和国家财政体制改革的不断深入，事业单位财务管理工作应当紧跟时代的步伐，不断的优化财务工作方法以适应新的环境，持续提高事业单位财务管理水平和财务工作效率，为国家各项事业的发展添砖加瓦。
参考文献
[1]王铭全.事业单位财务管理存在问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2011.04.
[2]张远方.事业单位如何加强财务管理工作[J].财政与金融，2009.11.
[3]懂素云.事业单位财务管理之我见[J].行政事业资产与财务，2011.03.
作者简介：孙琦（1976-），女，汉族，江苏省无锡市体育运动学校财务处副处长，研究方向：事业单位财务管理。
【关键词】事业单位 财务管理 问题 创新
事业单位不同于企业，有其自身的独特性，其中不以盈利为目的是其主要特点。由于事业单位具有公益性，因此其财务特征是微利，耗费性大等。近些年来，随着社会主义体制改革步伐的加快以及财政管理体制改革的深入，事业单位应当及时创新财务管理以适应新形势的要求。
一、事业单位财务管理的现状
1.财务管理制度不完善
事业单位建立健全财务管理制度能够为财务管理工作的有效运行保驾护航。如：近期事业单位预算观念薄弱，多年来因习惯于基数递增的预算方式，近几年即便在新财政体制持续深入的前提下，许多事业单位的预算编制及执行还是比较粗放，对专项基金管理不严，分配资金随意性比较大。这些无不说明了事业单位理财意思缺乏而淡化了财务管理制度的建设。
2.资金管理存在漏洞
在事业单位财务部门依然存在会计兼任出纳的现象，岗位未能分离，缺少相应的控制。如果单位对出纳工作监督不力，不及时盘点库存现金，现金、银行日记账做不到 “日清月结”，很可能造成资金被挪用等风险。 部分事业单位，不顾国家颁布的会计法规及财务制度，支付费用随意性大，对票据审核不严格；大额开支没有通过银行转账而是直接支付现金；没有合法票据、采用白条等来掩盖真实的财务活动。
3.财务人员业务素养需要进一步提高
伴随着财政体制改革的深入，对事业单位财务核算及管理提出了新的要求。财务人员只有不断的学习提高才能适应新的形式，当前，事业单位有一部分财务人员不具备会计专业知识，会计基础较差，无法适应新形势的要求，严重阻碍了事业单位财务管理创新水平的提高。
二、事业单位财务管理优化建议
1.建立内部会计控制制度
事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的会计控制制度和会计核算流程。对资金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即结合本单位的实际制定内部会计控制制度，不能照搬硬套，内部会计控制制度应当通俗易懂，便于操作和执行。建立有效的内部会计控制制度来约束财务行为，预防各种违反财经法规及财务制度等舞弊行为的发生。特别要严加控制重要岗位及薄弱环节，明确责任，细化分工，做到责任到人，制度约束。严格分离不相容岗位，保证资产安全。组织有关人员定期核对资产，保证资产安全完整。
2.内控制度应当与外部审计及财政检查并重
笔者认为，事业单位设立专门的财务管理机构和确定相对独立的审核监督人员是很有必要的。这样可能使财务管理程序更加规范严格，责任及只能也更加明确；还可以提高预算的执行力，牢牢的控制各项开支。财务部门应定期组织财务内部检查，全面审查单位的财务收支，对于检查的结果及提出的改进方案应当向单位领导汇报或者公开，对于财务管理中发现的问题和不足应当及时采取措施解决。此外，事业单位在建立健全内控制度的同时还要接受外部相关部门的监督管理。要明确认识到仅仅靠内部监督是远远不够的，要想是单位财务管理更加合法、合规，还需要来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督以弥补内部监督的不足。财政部门应当提高监督检查的频率，定期或不定期的进行检查，跟踪并反馈各种专项基金，监督检查资金的去向，管好、用好各种专项资金。如果发现财政违法行为，应当严肃处理，堵住各种漏洞，防止舞弊，避免单位受损。
3.事业单位应当加强预算管理工作
预算管理是财务管理工作中的一个重点，预算管理工作包括预算的制定、预算的执行和监督、预算执行的考核等内容。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内外综合统筹，将全部收支编入预算。另外，预算收支项目要进一步的细化，将政府收支分类改革措施落到实处，确保预算与实际相符。此外，要建立科学评价体系，广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
4.加强事业单位财务队伍的建设
在财务人员素质建设方面，单位领导应当起到表率作用，认真学习国家的新的财经法规管理制度，在具体工作中从我做起，严格执行国家财经法规及单位内部的财务管理制度。应当意识到财务管理工作在本单位的重要性，在工作中多支持财务人员的工作。财务管理人员也应当经常与单位领导进行沟通，定期或不定期的向领导汇报财务预算及财务管理等方面的工作，听取领导意见。事业单位还应当将财务管理的重要性贯彻到各个部门，为各项财务管理制度的有效落实打好基础。在实际工作中，加强财务队伍建设需要组织学习来提高财务人员及内部审核人员业务技能和个人修养。当国家颁布新的财经法规制度时，事业单位应当组织财务人员进行学习新的知识，要求每位财务人员熟练掌握新的知识点，不断更新思想观念。此外，事业单位很有必要到高校招聘新的财务人员来补充财务队伍，给财务队伍注入新的活力，只有这样，事业单位的财务管理工作才能不断提高，与时俱进，适应新的形势。
综上所述，随着社会的不断进步和国家财政体制改革的不断深入，事业单位财务管理工作应当紧跟时代的步伐，不断的优化财务工作方法以适应新的环境，持续提高事业单位财务管理水平和财务工作效率，为国家各项事业的发展添砖加瓦。
参考文献
[1]王铭全.事业单位财务管理存在问题与对策[J].中国乡镇企业会计，2011.04.
[2]张远方.事业单位如何加强财务管理工作[J].财政与金融，2009.11.
[3]懂素云.事业单位财务管理之我见[J].行政事业资产与财务，2011.03.
作者简介：孙琦（1976-），女，汉族，江苏省无锡市体育运动学校财务处副处长，研究方向：事业单位财务管理。