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地处黄土高原、位于山西省最北端的大同市，因有云冈石窟和盛产优质煤炭而闻名于世。但是，由于以煤电为主的产业畸重发展，并且面临着主体开发的优质煤炭资源逐步减少、水资源紧缺，朱运煤炭过程中的粉煤等废弃物对以云冈石窟为主的历史文化遗产的破坏，开发资源，发展经济与保护环境的矛盾日益突出，城市发展陷入困惑。探讨大同市尽早走出困境，进行“二次创业”，是摆在大同市面前的历史任务，对我国许多矿业城市和地区实现可持续发展也有借鉴作用。一、历史地位与现实贡献大同市总面积1．41万平方公里，1995年末人口262．41万人，辖4