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社会动员和大众参与是实现现代化的基本动力因素。通过对西部大开发以来西部民众的关心和参与程度、民营经济的发展程度、民间投资的数量规模的调查结果进行研究，可以发现，尽管西部大开发已历时5年，但社会动员和大众参与的程度仍然相对较低，同西部大开发的要求存在着较大差距。这里面固然有客观条件的制约，但更主要是所有制结构、民间投资体制、人力资源开发、政策的制定和执行方面存在种种障碍因素。