把对“一把手”的监督作为重中之重

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  王玉堂(山东省东平县):加强对“一把手”的监督意义重大。“一把手”是人们对单位党政主要负责人的形象称谓。作为党政领导班子的“班长”,“一把手”在科学决策中起主导作用,在干部使用中起导向作用,在推动工作中发挥领导决策作用,在勤政廉洁方面发挥表率作用,对一个地方或部门的发展稳定具有引领性作用。但从现实情况看,身居关键岗位、手握重权、肩负重任的“一把手”,往往会习惯性地把自己凌驾于组织和集体之上,形成权力任性,一旦被“围猎”,则易产生催化、连锁反应,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。党中央出台《意见》,旨在完善党和国家监督体系,推动全面从严治党向纵深发展,体现了新时代新阶段全面从严治党的新要求。我们应以此为契机,将“一把手”作为开展日常监督、专项督查等的重点,促使其做到位高不擅权、权重不谋私,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率、打头阵,更好地团结带领广大干部群众战胜各种艰难险阻,不断取得经济社会发展新胜利。
  卢文华(浙江省宁波市):“一把手”监督存在“真空”和“盲区”。近年来,一些单位和地方“一把手”产生任性滥权、以权谋私等乱象,根本原因在于监督存在“真空”和“盲区”。一是上级监督“太远”。对“一把手”来说,来自上级的监督最有效,但面对面大量广的各层级领导班子和领导干部,上级监督的力度和密度往往会存在一定的“空档期”,导致上级监督震慑效应减弱。二是同级监督“太软”。领导班子成员长期在一起工作,对“一把手”的工作情况最了解,对监督“一把手”最有发言权。但有的班子成员怕得罪“一把手”而明哲保身,不敢也不愿指出其存在问题。三是下级监督“太难”。虽然这是近年来一再倡导的监督导向,但因下属的考核、晋升往往掌握在“一把手”手中,因此很多下属担心监督上级会被冠以“不懂规矩”的标签,导致下级监督上级往往停留在纸面上。四是社会监督“太弱”。包括群众监督和媒体监督的社会层面监督一般属于事后监督,监督内容也大多集中于“四风”等领域,对“一把手”用权行为的监督往往涉及不多、力度有限。“没有监督的权力必然导致腐败”,因此,必须填补“真空”、消除“盲区”,建立全方位的监督制约机制,推动“一把手”正确用权、廉洁履职。
  张玉胜(河南省漯河市):监督“一把手”须用好制度制衡。监督“一把手”,必须扎紧制度笼子,对其手中过度集中的权力实施有效制衡。一是执行好民主集中制。“一把手”是领导班子里的“班长”,但绝不意味着可以高高在上、霸道行权。尤其是在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用时,更须依程序、按规定由领导班子集体讨论决定,使决策更透明、科学,从而规避偏颇、短视、独断等失误。二是健全领导班子权力运行制约机制。“班长”抓总、成员分工、各司其职、协调配合当为党政班子的集体领导模式。如果“一把手”大权独揽,就会导致权力失控、制約失衡。许多地方尝试“一把手”不直管人财物的做法,有助走出“绝对权力导致绝对腐败”的现实魔咒。三是健全自上而下的监督机制。党委“一把手”负有把方向、领班子、带队伍的责任,其中就包括对下级“一把手”的监督。每一级“一把手”都要把监督下级“一把手”情况作为年度述职重点内容;对下级新任职“一把手”要开展任职谈话;对下级“一把手”要定期开展监督谈话,发现苗头性、倾向性问题要批评教育,使各级“一把手”状况焕然一新、干净有为。
  责任编辑:黄明朗
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